9个月的抗争
2012年7月,德国光伏企业Solarworld向欧盟委员会提起诉讼,要求对中国光伏产品进行反倾销调查。“如果布鲁塞尔再不采取反制行动,所有欧盟制造商很快都会宣布倒闭。”SolarWorld的态度非常强硬。
受SolarWorld指控的影响,尚德电力当日股价下挫1.9%,报收1.55美元,创下其上市以来的次低收盘价。
随后,英利、尚德、天合以及阿特斯联合在北京召开新闻发布会,呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起反倾销调查,并呼吁中国政府采取措施保护企业权益。
9月,商务部派出代表团在德国、法国和欧盟等地区就光伏电池“反倾销”案和各国相关负责人进行磋商,案件出现转机。
但这一转机并没有给企业带来曙光。11月,商务部决定对欧盟多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。
到今年5月22日,中国与欧盟就光伏产品双反案进行的首轮价格承诺谈判宣告破裂,后者当面回绝了中方工作组提交的价格承诺方案,再次将中国光伏企业的未来陷入无解的漩涡。
行业人士介绍,双反调查案件从立案到终裁这一过程大约为12~15个月。一旦做出初裁,就会马上对中国太阳能产品的出口采取限制措施。
最终,在6月4日,欧盟发布了初裁结果。贸易专家认为,对于欧盟而言,初裁的高税率将成为欧盟今后谈判的筹码,中方只能尽量压低征税税率。
在此之前,美国对华光伏产品的双反已经给了国内企业一记重拳。其中,就有SolarWorld的身影。
去年年末,美国对华光伏产品“双反”终裁落地,美方将针对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税,以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。
美国对华光伏电池的“双反”行动始于2011年10月中旬。美国7家太阳能电池生产商联名提出申诉,宣称中国75家相关企业获政府补贴。同时,总部在德国、但在美国也有很大投入的SolarWorld提出,中国太阳能产品的倾销幅度达到49.88%~249.96%,要求美国政府对中国相关太阳能产品征收惩罚性关税。
中电电气(南京)光伏有限公司副总裁赵建华对腾讯财经表示,原来美国对华光伏企业只是在电池部分征税,由于硅片和组件在美国市场价格下降,所以行业整体价格持平,影响不大。但是欧洲市场方面,电池供应本身就存在巨大缺口,无法通过硅片和组件绕过,加之此次欧盟征税税率高,成本只能转嫁到消费者身上。价格带来的浮动将直接影响客户采购,造成中国企业欧洲市场的萎缩。
商务部研究院欧洲研究室主任李钢对媒体表示,如果欧盟执意要对中国光伏产品征收惩罚性关税,中方会采取相应的反制性措施,涉及多少金额会是对等的?下一步,贸易摩擦会不会由光伏产业延伸到其他产业,欧盟对短期的经济账过于算计,会不会影响中欧经贸领域的深度合作?经过这个事件,要让欧盟也有一个反思。
地方政府推动的无序价格战
但是,面对贸易伙伴的刁难,除了据理力争的抗辩和反制,更重要的仍然是提高自身的产业优势。
米月呼吁,中国光伏行业协会和企业要共同提高警惕性,实现规范生产和规范操作,从内部排除恶性竞争,从而争取行业的全球性地位。
无锡尚德电力控股有限公司董事长施正荣曾向媒体表示,公司一年要接待数十批来自各地的政府考察团,希望复制出1000个无锡尚德。而这些考察团关心进口设备的品牌、规格,仅为了照抄、照搬,没有把精力放在潜心打造光伏设备研发基地方面。
公开资料显示,仅江苏省13个地级市均建有光伏产业园,大型光伏企业只有20多家,数以百计的均是中小企业。
在最初尚德与赛维成功的光环下,地方政府看到了光伏造富的美好前景,纷纷仿效上马光伏产业。在地方政府的推动下,短短数年内,全国先后建立了几十个光伏产业园,不少老牌企业和上市公司亦纷纷转型光伏制造,包括浪莎集团、波司登、三星等都先后宣布进军光伏行业,一哄而上的盲目扩张导致行业出现明显的过度投资与产能过剩。