出口退税率的调整对工程机械行业影响不大

分析人士认为，出口退税率下调对一些行业的影响主要取决于出口退税率的调整幅度、内外销的比例大小、产品毛利率的高低等三方面的因素。

分析人士认为，出口退税率下调对一些行业的影响主要取决于三方面的因素：一是出口退税率的调整情况，出口退税率下调幅度越大的行业，短期受到的负面影响也越大；二是内外销的比例，外销比例越大的行业，受到的冲击越大；三是产品毛利率的高低，出口产品毛利率越低的行业，受到的冲击越大。

综合考虑上述因素后，贸易、港口、纺织服装、家用电器、金属新材料、有色金属冶炼、电子元器件、煤炭开采、化肥等行业将受到不同程度的负面影响；交通运输设备制造、通讯设备、工程机械等国家鼓励出口的行业由于继续实施17％的出口退税率，所以基本不受影响；由于《通知》提出对小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等的出口退税率由5％调高到13％，因此部分农产品加工行业将从中受益。

服装业

影响：表面上不利，深层次分析，反而为大多数服装生产企业创造了提升企业品牌、提高企业员工素质的机遇。

今年前3季度厦门口岸服装出口大幅增长，服装及衣着附件是厦门口岸传统的大宗出口商品，在全国占据重要地位。据厦门海关统计，今年前3季度，厦门口岸服装类产品合计出口18亿美元，比去年同期增长38．9％，净增加5．1亿美元。

11月19日下午，全市纺织服装出口企业在市政府东楼会议室座谈出口退税新机制对纺织服装出口企业的影响。各企业负责人普遍认为，服装的出口退税率由原来的17％下调至13％，从而使服装行业整体出口成本上升4％，从表面上看，这对服装生产企业的生产经营不利，但从深层次分析，这反而为大多数服装生产企业创造了提升企业品牌、提高企业员工素质的机遇。

首先，有利于促进出口企业苦练内功，提升产品的技术含量。企业的生产经营，政策扶持固然重要，但更重要的是靠企业自身的素质和产品的品质。低价格竞争虽然使我国的服装迅速地在国际市场上占有一定的份额，但这个份额却是廉价市场的份额，出口企业实际上并没有从中获得太多的利润。退税率为17％时，企业不惜成本竞相低价出售自己的产品，实际形成了中国企业在国际市场上的恶性竞争，不但降低了中国制造的优质服装在国际市场上的地位，同时还为一些国家对中国服装开展反倾销提供了把柄。退税率调整后，为获取稳定的利润，大多数服装加工企业将会以此为契机，加强企业内部管理，走名品、精品之路，提高服装在国际市场的销售价格。其次，虽然出口货物退税率有所降低，但只要国家相应配套政策到位，企业反而从中受益。原来出口服装享受17％的退税率，名义退税率较高，但是实际退税率却达不到17％。为什么这么说呢？因为企业当年实现的出口退税不能完全兑现，有的一拖就是多年。为了维持正常的生产和经营，企业不得不向银行贷款，还要支付相当的利息，企业并没有得到实际的实惠。新的出口退税政策使出口退税有了财政上的保证，企业的资金运行将得到大大改善。

第三，强化政策落实效果，有利于经营活动的开展。在退税率下调前，虽然名义退税率为17％，但因为难以兑现，使退税优惠成为一种不确定因素。企业在与国外客商交易时，外方只考虑出口退税的因素而压低价格，不顾及实际情况，最终这个不确定的成本因素只能由中方承担。新政策强化了优惠政策的落实效果，有利于企业进行成本核算。

第四，目前我国纺织品服装出口均价比国际市场同类产品均价低15％，即使出口价格上升4％，依然有相当强的竞争力。而对于从事“两头在外”、“三来一补”的加工行业，由于该类企业实行零税率税收政策，出口退税率的调低对其没有影响。

机电产品

影响：成本虽有所增加，但有利于推动产业结构优化和产业升级，促使出口商品向高技术、高附加值、品牌化的方向发展。

机电产品出口占我市出口额的50％，而此次出台的出口退税新机制，对机电产品的调整范围较大，一般性机电类产品的出口退税率从17％下调到13％。

中国机电产品进出口商会副会长张建南认为，这四个百分点的减少不会对出口影响太大，因为这几年中国的机电产品在质量上和售后服务上都得到不断的提高。

那么，我市的机电行业情况如何？作为我国累计出口彩电数量最大企业之一的厦华电子公司认为，新的退税政策实行后，预计明年财务成本将增加间接成本800万元人民币。

2002年，厦华对外出口近1亿美元，2003年，出口将超过1亿美元。退税政策调整，成本增加，将使部分目前利润很薄的订单流失。如果明年能实现同步增长，则必须提高高端产品的出口量，长期则应在开发高档次、高利润、新的新产品上提高水平。

品牌推广部经理孙光荣说，这项举措将有利于推动结构优化和产业升级，促使出口商品向高技术、高附加值、品牌化的方向发展，同时筑高平台，迫使劣势企业退出市场，促进优势企业做强做大，不断提高整体竞争力。对于研发能力较强、出口数量较大的厦华来说，出口退税政策变化可谓“确有近忧更有远喜”。作为中国手机行业新贵的夏新电子公司，则有另一番打算，该公司海外销售本部负责人黄东林说，过去出口产品以DVD和VCD等为主，由于竞争激烈，市场利润已经很薄，退税率再下调4个百分点，可谓雪上加霜。

对于夏新来说，由于出口比重偏小，所以出口退税率的调整无碍全局。以去年为例，夏新2002年产值超过46亿元，而出口仅5000万美元左右，不到销售收入的10％，今年因价格、费等因素的影响，DVD出口大幅减少，因此对于夏新业绩影响微乎其微。

但从夏新加大出口、树立国际品牌的新战略出发，夏新也在积极应对出口退税机制的变化。夏新的招数有三，一是将在开发新产品上下功夫，利用夏新研发能力强的优势，较快开发处于成长期和刚好进入导入期的新产品，赶上新潮流。二是对原有主流产品在功能和品质上加以提升，提高附加值，确保利润很薄的产品仍有利可图。三是利用夏新规模化程度高的特点，加强质量控制，降低成本，加强与跨国企业的合作，接受客户委托进行产品开发和制造以及推进以客户为中心的品牌销售等等。

国务院发展研究中心市场经济研究所专家陆刃波认为，企业减少退税率降低的影响可以通过更新产品来提高价格。从产品结构来看，中国的电子产品的更新速度本来就非常快，以电视为例，背投电视、高清电视、数字电视，就没用几年时间，手机产品现在已经做到3个月更新一次。产品越走高端路线，其价格必然逐渐上升。

农产品

影响：目前我市出口农产品种类主要为退税率保持不变的两类产品，所以此次农产品类出口退税政策的调整对我市影响甚微。

此次国家对农产品出口退税率调整的主要内容包括：一是现行出口退税率为5％和13％的农产品以及现行出口退税率为13％的以农产品为原料加工生产的工业品维持现行出口退税率不变。二是小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等《通知》附件二所列明的货物的出口退税率，由5％调高到13％。

而从2002年1月1日至今，我市出口农产品种类主要为退税率保持不变的两类产品，即现行出口退税率为5％和13％的农产品及现行出口退税率为13％的以农产品为原料加工生产的工业品；新政策中出口退税率调高的农产品及取消出口退税的农产品我市均未有出口。因此，农产品类出口退税政策的调整对我市影响甚微。

政策链接

出口退税率新规定

《财政部国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》（财税[2003]222号）

一、下列货物维持现行出口退税率不变

（一）现行出口退税率为5％和13％的农产品；

（二）现行出口退税率为13％的以农产品为原料加工生产的工业品（本通知第三条和第四条的规定除外）；

（三）现行税收政策规定增值税征税税率为17％、退税税率为13％的货物（本通知第三条和第四条的规定除外）；

（四）船舶、汽车及其关键件零部件、航空航天器、数控机床、加工中心、印刷电路、铁道机车等现行出口退税率为17％的货物；

二、小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等货物的出口退税率，由5％调高到13％。

三、取消原油、木材、纸浆、山羊绒、鳗鱼苗、稀土金属矿、磷矿石、天然石墨等货物的出口退税政策。对其中属于应征消费税的货物，也相应取消出口退（免）消费税政策。

四、调低下列货物的出口退税率

（一）汽油（商品代码27101110）、未锻轧锌（商品代码7901）的出口退税率调低到11％；

（二）未锻轧铝、黄磷及其他磷、未锻轧镍、铁合金、钼矿砂及其精矿等货物的出口退税率调低到8％；

（三）焦炭半焦炭、炼焦煤、轻重烧镁、莹石、滑石、冻石等货物的出口退税率调低到5％；

（四）除第一条、第二条、第三条及本条第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的货物外，凡现行出口退税率为17％和15％的货物，其出口退税率一律调低到13％；凡现行征税率和退税率均为13％的货物，其出口退税率一律调低到11％。

五、出口企业在2003年10月15日前已对外签订的、价格不可更改的属于本通知第四条第（四）款范围的成套设备（指出口价值在200万美元以上的成套设备）及大型机电产品（指单台、件价值在100万美元以上的机电产品）的出口合同，按合同规定的出口日期在2004年1月1日以后出口的，必须在2003年11月15日前执出口合同正本和副本到主管退税机关登记备案，省国家税务局审核后，在2003年11月30日前将符合条件的出口合同及有关资料报国家税务总局，国家税务总局会同财政部审核批准后，由当地国家税务局按调整前的退税率办理退税。对未能在2003年11月15日前登记备案的成套设备和大宗机电产品，一律按调整后的退税率办理出口退税。

自2004年1月1日起，无论任何企业以何种贸易方式出口货物均按本通知规定的出口退税率执行。具体执行日期以出口货物报关单上海关注明的离境日期为准。