湖南明年投资规模800亿元 重点在城建
新河三角洲即将掀起建设热潮，“两馆一厅”（市图书馆、博物馆、音乐厅）就选址在这里。图为新河三角洲概念性设计效果图。李姝阳 摄
市委昨日召开常委会议，专题研究2005年全市重大建设项目投资计划。会议指出，保持长沙经济持续快速发展，投资仍然是主要拉动力之一，但要逐步实行投资结构的战略转移。明年长沙全社会固定资产投资规模定为800亿元左右，增长幅度为25％左右，其中，重点工程项目投资规模控制在90亿元以内。
今年，我市投资运行保持良好态势，预计全年完成全社会固定资产投资686亿元，比上年增长38．6％。会议分析指出，明年我市全社会固定资产投资有望继续保持在快速增长的区间。省委常委、市委书记梅克保指出，把明年的投资规模定在800亿元是合适的，同时，应在科学发展观的引导下，在投资体制、投资结构、项目布局等方面加大调整力度。
关于投资重点，梅克保指出，一是城市基础设施建设。我市重点工程建设投资前年是85亿元，去年是94亿元，今年将突破90亿元，明年应该控制在90亿元以内。二是加大产业投入力度，特别要加大工业投入，其投入比重要占全社会固定资产投资的20％以上，并且要逐年加大。三是加快背街小巷改造。明年安排400多条背街小巷改造任务，此项工作要进行专题动员部署，在全市范围打一场整体战，切实改善市民生活环境。
关于工作措施，梅克保要求，一要进一步完善市、区两级政府两级建设的体制。要真正实现两级投入、两级偿债，充分调动城区政府的积极性。二要进一步加大产业发展投入的力度。在产业方面，第一要大幅提高工业投入比重，狠抓项目建设和技改；其次要加大能源、水利、农产品加工、第三产业的投入，逐步实行投资结构的战略转移。三要进一步拓宽投融资渠道。要提高土地经营效益；努力盘活存量资产，扩大无形资产，吸引民间投资；把基础设施推向市场，变现回笼进行再投入；研究探讨熟地挂牌、信托融资等问题，增加资金来源。四要进一步节约土地资源，提高单位面积土地的效益。要全面禁止土地回报的方式；适度控制房地产项目，优先让地于产业项目，在房地产开发上，要提升开发水平和档次，提倡建设基础设施配套齐全的大楼盘，严格控制散、滥、小的小项目，严格控制浪费土地资源的别墅区建设，严格控制机关建休闲基地。五要抓好拆迁安置工作。凡是拆迁资金不到位的项目一律不准动迁；凡是“两安”用地（农民生产、生活安置用地）不落实的工程一律不准动工；凡是拖欠农民工工资的企业一律不准参加招投标。
梅克保还就部分重大建设项目的具体问题作了指示。
市领导谭仲池、杨顺初、余合泉、吴志雄、董学生、秦卓夫、简用超、赵小明、谢树林、谢建辉、袁观清、范小新、孔光明、龚罗生等参加会议。（罗庆龙）
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昨日召开的市委常委会议的中心议题，就是对明年全市固定资产投资规模和重点工程建设项目进行研究——
新三年第二年这样干
一洲两岸的建设仍然是明年城市建设的重点。
工业投资占全社会固定资产投资的比例要突破20%
多养“母鸡”产“金蛋”
长沙工业投资占全社会固定资产投资的比例明年要突破20%，这一比例充分说明，我市投资结构的战略性转移正在悄然进行，以大规模的城市建设作为投资拉动主力的状况即将改变，省委常委、市委书记梅克保形象比喻，加大工业投资是要多养“母鸡”，目的是让它多产“金蛋”。
今年1-10月，我市完成工业技术改造投资80.8亿元，总额在全国34个重点城市中位居第九，月投资总额和增幅均为长沙历史最高水平，预计全年工业投资可突破120亿元，超额完成市委、市政府年初定下的100亿元的目标，工业投资的增速首次超过了基本建设和房地产开发。明年，我市将进一步加大工业投资的规模，按占比20%计算，工业投资的总量将达150亿～160亿元左右，主要用于工程机械、汽车、家电等产业集群的培育，支持龙头企业建设和配套企业的发展，加快以信息支柱改造提升机械、化工、食品等传统制造业，加快“两区六园”的开发建设。
动力与压力并存
区级政府继续充当城建主力军
在明年的城市建设中，各区政府将进一步发挥主力军的作用。与今年不同的是，市里将一批市政道路建设项目下放给各区建设的同时，区政府将作为建设资金的承贷主体，实行“两级政府、二级建设，两级投入、二级偿债”，此举旨在让各区既保持拓展的激情，又加入理性的思考，更注重市政道路建设的效益，使动力和压力并存。
明年市级主要负责续建项目、跨区项目、大型桥梁项目和公用事业项目，其他市政道路建设项目均下放给各区，考虑到土地回报的政策已经取消，为了有利于各区筹集建设资金，我市将对各区承担的建设项目进行扶持，包括：第一，由国土部门先对道路两厢的土地进行评估，道路建好后两厢土地一律公开拍卖，土地升值部分按比例安排给各区用于道路建设；第二，道路两厢建设项目的配套费返还各区作为建设资金；第三，道路建设费由各区收取；第四，各区财政要加大投入；对个别急需实施的项目，由各区先融资建设，市财政3年以后还本，3年内的利息由区里支付。
明年重点工程项目一览
明年我市重点工程的投资规模在90亿元以内，项目安排以“一江两岸二洲（橘子洲、三角洲）二区（省、市政府新区）”为重点，拉通二环，打通出口，基本改造背街小巷，努力提升城市品位，不断完善城市功能。
具体项目初步安排如下：
（一）市政道路桥梁项目
一江两岸——湘江生态经济带沿江防洪道路工程：南大桥至昭山，长23.9公里，宽12米。
一环（二环线）——1.西北环线工程：长8.35公里，宽46米；2.三汊矶大桥及东引桥：长1.577公里，宽33米。
一城（大学城）——1.清水路：麓山路至后湖路，长1.18公里，宽30米；2.阜埠河路：麓山路至潇湘路，长1.3公里，宽36米。
二洲——1.新河三角洲：包括新河三角洲周边道路、防洪堤、“两馆一厅”工程；2.橘子洲：包括岸线整治及河道疏浚、居民拆迁、开发方案设计及部分基础设施工程。
二区（省政府新区和市政府新区）——省政府新区周边道路：1.青园前路：友谊路至湘府路，长1.5公里，宽26米；2.电力路：长沙大道至韶高路，长1.3公里，宽30米；3.迎新路：刘家冲路至韶高路，长0.9公里，宽26米。市政府新区周边道路：观沙岭路：1.银盆路至茶山路：长0.662公里，宽36米；2.含光路：（原银盆路）：银杉路至金星路，长1.7公里，宽36米。
一出城口——枫林路：五一大桥西头至西站，长4.43公里，路幅按46米控制，本次按36米实施。
另外，还安排了20多个区建项目和预备项目，其中，由各区自主筹建的项目有杜鹃路西段（原府后路西段）、金星大道北段、银杉路、火星北路、开福寺路、车站北路、红旗路、滩涂坪路、火炬路、汉城路、高岭中路、友谊路、长沙大道第四段、环保工业园区4条干道、火焰路、香樟路等。
（二）历史文化街区建设
即太平街历史文化街区建设，包括24栋民宅的整修。
（三）城市环境综合整治项目共4大类：
1.背街小巷改造：共413条，总长115.44公里。
2.城市次干道整修：含八一路、湘春路、中山路、建湘路、蔡锷路、西湖路等6条道路。
3.站厕建设：新建公共厕所40个。
4.旧城区排水体系改造。
（四）市政公用项目
1.天然气利用工程；
2.岳麓污水处理厂一期工程；
3.一污二期扩建工程；
4.长善垸污水处理厂一期工程；
5.二水厂南迁新建工程；
6.八水厂二期工程；
7.引水及水质环境工程；
8.停车场建设：开工建设1万平方米的公共停车场、1万平方米的社会停车场、6.5万平方米的室内停车场，建设大路坪和洞井两处公交停车场。
（五）水利项目
1.福安垸防洪整治工程；
2.靳江河北岸工程；
3.靳江河南岸整治工程；
4.五合垸整治；
5.杨家湾撇洪渠；
6.岳北垸北撇洪渠。
（六）交通项目
1.霞凝港区二期工程；
2.县乡公路改造：建设400公里水泥砼路；
3.黄兴大桥及接线。
（七）电力项目
1.河西500千伏输变电站；
2.220千伏输变电站：学仕、望城各1座；
3.110千伏输变电站：木莲冲、霞凝、学堂坡、望南、雨花环保、赤岗冲、大托、金星、路口、窑岭、袁家岭共11座。
（八）农业项目
长沙市百万亩优质高产稳产商品粮基地建设
（九）科教文卫项目
长沙生产力促进中心科技成果转化基地、明德中学拓址建设、职教城、长沙市口腔医院医疗大楼、长沙市一医院医技综合楼、长沙市三医院医技及住院综合楼、长沙市中医院迁建共7个项目。
（十）其他项目
1.棚户区改造工程：天心区坡子街、上碧湘街、下碧湘街；芙蓉区游击坪、南阳街、朝阳二村；岳麓区窑坡山；开福区九尾冲、粮一库、西长街等。
2.经济适用房建设：拟建经济适用房30万平方米。
3.岳麓山道路改造和麓山阁建设
4.生态动物园
5.生态苗圃建设
（十一）国家、省在长重点项目
1.交通：长潭西线、醴潭高速、浏永高速、株洲至长沙机场高速、长花灰韶旅游公路、武衡铁路客车专用线。
2.电力：长沙西50万伏、长沙东50万伏、黑麋峰抽水蓄能电站、长沙发电厂。
3.工业：中联重科扩建、长沙汽车生产线、长沙经阁集团扩建、长沙卷烟厂扩建。
4.其他：环保工业园、第一师范迁建、湖南出版科技园、省肿瘤医院扩建、湖南芙蓉演艺中心、省地质博物馆、省群众艺术馆、省青少年活动中心、长沙理工大学、全洲药业、浏阳生物医疗产业园、省粮食批发中心。
通二环改小巷成为首要任务
在昨天的常委会上，与会者一致认为，长沙城市建设框架已定，明年的重点工程项目应分轻重缓急，要突出重点，以人为本，拉通二环线和改造背街小巷是重中之重。
400多条背街小巷十月前改造完毕
改造背街小巷是体现政府“以人为本”的建设思路、深受居民群众欢迎的大事，今年我市翻新改造了100条背街小巷，极大地方便了老百姓的出行，声声鞭炮就反映了民心。在此基础上，明年，我市还将改造二环线以内所有400多条背街小巷，并力争在10月份党代会召开前改造完毕。湘江七桥建设暂缓
在市重点办提供的长沙市2005年重点工程项目建议表中，原已把建设湘江七桥列入其中。但该项目是建在劳动路口还是建在营盘街口意见不一，设计方案尚未定稿，因此该项目缓建，改为预备项目。
二环线必须尽早拉通
目前，长沙城区“六桥三环”中的三环线已经拉通，而二环线尚在建设之中。早日拉通二环线对于完善我市交通网络，带动沿线经济的发展将起到至关重要的作用。市委、市政府下决心于明年全面拉通二环线，续建工程包括西北环线工程、三汊矶大桥及东引桥两个项目。
车站北路延伸势在必行
车站北路是长沙城区内仅存的几条断头路之一，随着城区交通流量的迅猛发展，车站路和晚报大道经常发生严重堵车现象，拉通车站北路已势在必行。市重点办原将车站北路纳为预备项目，经常委们研究，该项目应尽早实施，提为必建项目。
橘子洲开发今年底动工
橘子洲的开发明年提上议事日程，首先进行岸线整治和河道疏浚，河道岸线及护坡工程计划今年12月底动工，今冬明春完成土方500万立方米。
在充分听取省市水利部门和相关专家的意见后，橘子洲的整治和利用已有明确的目标：保持河床稳定，提高和改善河道行洪能力，充分利用平垸行洪的成果，综合整治和利用橘子洲的有效资源。省水利厅已同意在符合自然生态需要和保障行洪安全的基础上，对橘子洲进行开发和建设。
橘子洲开发建设指挥部已投入249万元，完成对水上文化宫旧址及煤店、粮店等处几十户的拆迁；完成了全洲历史建筑的调查摸底，并在防洪实验、环境改造和植物选配等方面作了积极尝试；对重点建筑、岸线、环境状况摄影建档，留下完整的资料；组建了“长沙橘子洲园林开发有限公司”，按照市场运作方式广泛筹集资金。现在，有关部门正进行规划设计，争取早日拿出蓝图。