国际标准化组织技术管理局二手货专业委员会联合主席陈煜做精彩的演讲
今天我来参加这个会议，压力很大。因为一直到昨天上午我没有得到这个消息，我的另外一个联合人，他在休假，也不知道投票结果。今天他们告诉我，我得来报告，昨天我连打了几个电话，终于找到了ISO技术管理局的总秘书长，我亲自跟他通话，他告诉我，我们新的工作篇投票通过了，他说详细内容不便说，哪个代表投了什么票，他不便于说，我的合作伙伴是加拿大的，中国没问题、加拿大没问题，法国弃权了，其他的慢慢再说，这个消息公布处理了。今天我们被商务部派到国际标准部工作，这一年总算有了成果。
我们做了一些事情，我们向各位汇报一下。第一次会议我们是在加拿大、马来西亚金融坡（音）举行的。是在去年5月份。我们第一次开会是由来自21个国家的，27位参加者，这里面包括国际标准化组织，发展中国家专业委员会的主席。
还有欧洲的消费者国际协会的成员。还有ISO的COPOLCO，这是ISO消费政策的，还有ISO的公共关系的负责人，还有一些ISO中央杂志的负责人来参加这个会议。
那么会议的召集人就是他们提交ISO的一个文件，我们联合写的，在这里面，我是代表中国的，因为中国国家标准，国家标准化委员会做了最后的确定，写的是代表ISO。
那么这是我们在会议上的情况，我的旁边的这一位就是加拿大的联合主席，（英语），这是我们这个会议的标识，这是参加这个会议欧洲、美国的工作人员。这是第三世界国家的。这是日本的、这后面几个是韩国的。刚才也说了，韩国没有代表、也没有观察员，但是我们这个专业委员会一共连观察员加代表一共才21个人，但是韩国人是作为一个非正式会议代表，带了6个人去参加会议，可见韩国政府多少重视这件事情。我们开了几次会议，日本的经济部的、日本的去了四、五个参加会议。那么台湾有一个人也参加了这个会议，他是以一个教授的名义，自告奋勇参加的，他在我们这个会议上没有话语权。
会议背景理事长刚才也给大家介绍了一下，从03年到05年各国标准化的负责人都在讨论这个事情。我们的商务部也做了前期的工作，支持了这个会议才有了今天。
那么第一个就是在2005年，国际标准化组织的技术管理局原则同意设立TAG。那么他们加拿大愿意主动的承担这个组织，并且请发展国家出一个召集人，愿意让中国和加拿大各出一个人来共同主持，这时候理事长就推荐了我，我本人是中国旧货协会的副会长。
在2003年，ISO TMB通过了一个决议，鼓励相关的各个ISO委员会，要考虑在销售二手货这件事情，之后还搞了一些调查。另外ISO TMB就委托消费者政策委员会，和发展中国家标准化委员会，也就是COPOLCO和DEVCO，搞一个问卷性的调查，我们在中国的商务部也提出了自己的意见，结果是非常乐观的。
2004年调查了40多个国家，消费者政策委员会。
发达国家委员会2005年调查了29个国家，其中有37个国家给了回复，回复的支持率是超过了75%。另外还有一些相关的ISO专业委员会，我们刚才李处说到这个，像这TC31、TC39等等，这些委员会都非常支持这件事情，才有了前面成立一个二手货专家组，这样一个决议。这是刚刚介绍的背景。 [page]
那么在这个背景下面，我们受命在金融坡（音）召开了第一次会议，我们取得了如下的成果：
第一个是我们觉得要出一个二手货标准的制定指南，要同时进行，一旦批准了，这个工作就来的比较紧，是同时进行，实际上带有很多的贸易风险，前期要投入很多的精力、时间和费用。考虑到前期各个国家、各个专业委员会的支持率，我们决定同时进行。
然后要搞一个新的工作提案。同时在新的工作提案里面，必须向ISO报告我要干什么事？比如说要搞一个二手货物的标准，首先得有一个二手货的定义，这个会议上我们着重讨论了一个二手货的定义。定义就是“强调过已经使用了，强调了二手流通，这个是我给硬加进去的”。中国的标准，商务部制定的时候强调了两条：一个是使用过的，进入了二手流通的。还有一个就是保质期基本使用价值，后来咱们做行业标准的时候，考虑到库存闲置品，后来又加了这个东西，我不知道最后是怎样的结果？因为当时为了要搞这个东西，我就主动参加了两个组织，请（英语）做总秘书工作，施加影响。结果影响到最后，还是把这条加上了。另外我们后面有一个后缀，就是我们会主义到这个二手货里面包括再制造和再翻新。我们加了一个后缀，当时考虑到争议，所以作为伏笔放在那里。
然后我们搞了一个，标准制定指南的定义，就是scopes，另外有几个原则性，我们一定要在这个会议上，提高我们的事情的影响力，要增强、要鼓励各个相关的委员会们都来支持、参与。因为参加会议的人大部分都有相关的委员会。
另外搞一个各国及国家的标准委员会，我们大概做了这么一些事情。
这个是背景里面，我需要向大家通报的TMB的决定。TMB认为，制定二手货标准的时候，家电需要突出的考虑。因为在发展中国家，家电仍然在流通着，在发达国家家电基本不作为一个重要的二手货流通，各国对二手货的管理是不一样的。为什么放到流通里面管理？没有放到工业里面管理？甚至很多国家作为一种特殊行业管理？在公安系统也参与了这个管理，他们主要考虑，一个就是这个东西的普遍性。实际上是一个产品的再流通。第二个考虑的是一个从安全角度考虑的。所以在澳大利亚规定，反是能够偷的动的（音）都纳入到二手管理范围之内的。高尔夫球杆作为号东西管理起来，所以家电但是考虑到发展中国家，因此邀请IEC国际电工组织他们来参加。那么IEC是支持这个东西，但是要观望一下，在国际上要观望一下，没有持反对态度。
所以，这件事情最后的成果，有待于当我们新的工作有了以后，国际标准化组织要继续参与，不然很多东西标准走完了以后，很难放到WTO和国际海关的联席会议上通过。因为作为一个国际标准，最后通用还是要遵守国际商检的规则。
第一次会议呢，我们实际上进行了组建，大家互相认识了、互相交流了。分了两个组：一个组搞指南；一个组搞新工提案。然后各自的工作，然后我们网上有一个工作平台，这是ISO专门的工作平台。在这个工作平台上可以互相交换意见，发布很多的信息交换，甚至可以和我们一样，可以网上见面、沟通。
经过了一段时间的工作，在加拿大我们能够举行第二次会议。就是在2006年底，12月中旬。在这个会议上，我们主要做的事情是，第一就是修改、浏览，把我们原来讨论的指南，作为一个由主要起草者，我们有起草组交换意见以后，提到会议上，一段一段大家来过。第二个事情另一个组的工作提案大家一段一段过，做一个初步的定稿。在定稿的过程中，讨论的过程中有一个问题提出来了，就是刚才秘书长提出来的，要清楚一下定义。翻新、再制造、闲置这些定义。那么这里边提出一个问题，这是我们会议报告里的一段，中文翻译，都是我加上的。英文是我们统一意见。对于二手货定义的范围，需要考虑一下再确定。那么在翻新、我们这个翻新词，我不知道翻得准不准？英文我们用的是refurbished。二手货常被理解为“不能保证质量的旧货，就是如此，你要就是这个样子。不能把维修过的、或者是再制造的物品混同起来。那么这个只是美国提出来的，一方的意见。我们第二次参加会议，日本人参加了会议，美国的政府机构没有参加会议。美国人去的是医疗协会的标准化专家、机械工程司协会有一个标准化专员，还有化工什么的，去了三个标准化专员。他们联合作为一个意见提出来的。为了说明对这件事情的重视，我感觉他们代表政府提出来的。他们给了我一个背景材料，他说2005年的6月，和2005年的10月，美国举行在制造业的一个非正式讨论会议，类似我们这样一个讨论会议。美国人就感觉到，他需要来澄清在制造业、再制品、再翻新的东西。
如果你把再制造和再翻新的货品纳入二手货，二手货很多的国家，包括我们中国是有壁垒的，是不允许进口的。这个设备是不允许进口的。美国统一了一个认识，于2005年12月份，他们起草了一个东西，来作为美国持有的非农产品的市场准入，与再制造、再翻新货物相关的壁垒谈判时的基本观点，提交到2006年、2007年的WTO多方谈判。
当时我回来以后立即和覃会长报告，我就感受到，为什么我们今天才把这个报告提交给商务部？如果我们新工作提案投票被否决了，我们专业委员会的使命就到此结束了，就等于白干了，争取了一把不成。现在的情况不一样，现在是这个工作提案通过了，下面要一个一个的标准统统的出台，出台二手货跨国的国际化标准，各国都要有各国的态度，加拿大还不赞成这个意见，日本人在犹豫，和我商量，说中国是什么态度？我只是派到这里来参加起草组的成员。我发现这个事情很敏感。所以希望我们大家，我把信息传递给大家，我们站在发展中国家、中国的市场经济发展的进程上，我们的经济发展阶段，站在我们这个阶段立场上考虑，我们怎么办？我们应该提一个什么样的建议？我建议大家能够把建议发给我，就这个定义问题，可能我们还要单独的讨论。这是一个比较重要的事情。 [page]
那么再翻过来，第二次会议我们的成果，我们起草了指南，我们还对一些具体内容做了讨论。其中争议最多是二手货的定义问题。
回头第三次会议，第三次会议是在今年的5月底在巴西那块的一个会议。是非常漂亮的一个海滨旅游城市，那时候正好是销售委员会在那里开会，我们作为一个衔接会议在那里开。原来我在3月份的时候，和李处长汇报，这个会议他们原先想到北京来参加，我们很勇敢接了这个会议，发出去了。结果9月份有一个会，9月份是发展中国家代表的专业委员会，他们感觉到太频了，发展中国家的经费预算有限，所以就没有来开。这个会议就是把12月份，我们第二次会议初稿的指南和工作提案，我们称作叫NWIP，我们叫新工作提案，实际上进行一下抛光，逐字逐句的修改，然后就定稿、提交上去了。
另外做了一些公关工作，请了这些委员会的成员，每一个国家都有一个TMB的代表。这是我们三次工作的一个结果。我们先给大家看一下NWIP正式提案是怎样的？能够作为一个国际标准、流程、程序是什么样的？以及其他的方面，由于时间关系，我就不在这里讲了。我相信部里面很重视，咱们这个协会也比较重视，在座的也特别的重视，我们今后会建立一个很好的沟通机制，有些东西我会把这些汇编，给大家整理出来，翻译出来。我们比较荣幸的是，在这个新工作提案里面，确定了要搞一个国际标准。因为这里有一些参考文献，恰在这时候，去年我们的行标就出来了，我们征求了他们的意见，一个是通则（音）、一个是家电这两个东西又转换成英文了，作为一个标准稿和中文一起给他们了，现在我们也纳入到了下一步的标准参考文献。日本人的稿还没有弄完，就落后了。现在他也准备往上写，所以日本商务部的部长找我，他说联合搞，我说你先给我看看，他不给我看，后来他给我发过来了，最后这些东西我们汇总起来，也是一个很多的资料。另外各国也有交流，将来我们搞中国二手货标准委员会，将来我们可能会作为一个集册交给大家。如果大家有什么好信息？可以提出来，我们可以信息共享。
我就讲这么多，有不对的地方请大家指正。
