龙头舞动，大树底下好乘凉，集群模式撑起特色经济“脊梁”

    去年至今，随着投资2.8亿元的长宇工程机械液压油缸有限公司20万米液压油缸生产线的建成投产，投资3亿元的煤机制造项目、投资1.5亿元的北京京仪集团建设机床生产基地等5个超亿元项目在万全县相继开工建设……
    这是万全县变“产业群集”为“产业集群”，破解产业“低小散”难题的一个缩影。近年来，有着30多年发展历史的万全液压油缸产业已经脱离了单打独斗的原始积累阶段，逐渐形成以龙头企业为主导，园区建设为依托，集群式发展的新模式，因产业集聚效应波及晋冀蒙等6省区，已成为河北省重点扶持的25家产业集群之一。
    万全县机械铸造产业集群发展经历了一个漫长而痛苦的过程。上世纪80年代中后期，随着经济体制的转轨，一批以机械与铸造为一体的国有集体企业在震荡中关停，而一些小企业则如雨后春笋般发展壮大，但由于诸多原因，这些小企业一直停留在小打小闹的层面上，未能形成规模，产业发展模式急需转型迫在眉睫。创新思路天地宽。万全县领导班子意识到，火车跑得快，全靠车头带，要想使机械加工产业“列车”提速，一定要为它找到强力“车头”，而这车头就是龙头企业。从此，该县积极创新思路，开始围绕长城液压油缸有限公司、矿山机械厂等一些较大企业制定“龙头带动”战略。从各个方面给予重点倾斜，促进诸要素向龙头企业集中，培育龙头企业做大做强。目前，该县机械加工产业的两大龙头企业长城液压油缸有限公司、长宇钻机液压油缸有限公司都已成为业内著名企业，长宇工程机械液压油缸有限公司更是凭借过硬的质量和不断的创新发展，其产品畅销全国27个省、市，为徐工集团、三一重工集团、福田重工、德国宝峨等20多家主机厂配套，随主机出口到美国、加拿大等20多个国家，成为华北最大的液压油缸生产企业，也是液压油缸行业标准的主要起草单位。
    “两台车床起步，集群集聚创业”。面对液压油缸市场良好的发展前景，万全县积极引导，逐步发展孵化了群体化的配套企业，并于2004年在上营屯村规划建设了占地1200亩的创业园区，经过几年的发展，占地千余亩的上营屯民营企业创业园区，已成为全县打造机械加工“产业集群”的一个缩影。目前，全县液压油缸生产企业从最初的几家发展到现在的175家，龙头效应日益凸显，园区内总投资5000多万元，2008年产值2.6亿元，年上缴税金720万元，并以每年新增20家、增加就业岗位400多个的发展速度在递增，从业人员将近6000人，产品在华北市场占有率达到80%以上，即使面对金融危机，也丝毫未受影响。
    如今，全县机械加工铸造产业形成了企业、客户、供应商、合作伙伴为联盟者的大经济资源联盟体，通过互动管理统一的技术平台，实现资源的互联互通。联盟体内的各个商业伙伴不再是独立的，而是利益共同体，一荣俱荣，一损俱损。集群发展嬗变成了相互依托，相互促进，众星捧月的发展格局，集群产业撑起了特色经济的“脊梁”。

      创新是牵引力，先后开发出82个新产品，拥有23项新技术，创新让液压油缸产业有了核心竞争力

    近年来，万全县瞄准优势产业，加快科技
    创新步伐，大力推进技术改造，先后制定出台
    了促进液压油缸产业发展和提高科技创新能力的一系列政策措施，引导企业加大投入用于技改和技术创新，使全县的液压油缸产业迸发出前所未有的活力。该县的液压油缸生产企业也都非常注重品牌建设和技术、产品的不断创新，升级发展。截至目前，万全县全县液压油缸产业先后开发出82个新产品，拥有23项新技术，创新成了液压油缸产业的核心竞争力，企业新产品开发周期平均缩短23％；新产品贡献率从24％提升至45％。技术改造的推进、创新步伐的加快，使万全县的液压油缸产业全面升级。
    同时，面对液压油缸日异激烈的市场竞争，该县积极引导液压油缸产业龙头企业凭借着超前的技术意识、超常的学习能力和顽强的拼搏精神，不断学习技术，不断掌握技术，不断创新技术，用技术保证品质，用技术成就品牌，用技术创新为企业注入生命。
    刚刚落户西山产业集聚区的三一重工风电设备制造项目，已于不久前与长宇钻机液压油缸有限公司洽谈借助厂房生产风机叶片的相关事宜，“这是长宇不断创新的技术和产品牢牢地吸引住了对方的眼球”。提及此事，副县长邹彦明对记者如是说。
    长宇董事长段朝礼告诉记者：新产品的设计是产品形成整根链条中的首要环节，它的速度和质量直接影响到市场占有率和后工序的进行。仅2006年一年，该公司就研发出徐州300T汽车吊、长沙中联重30T、35T汽车吊和75T上车吊、北方重汽矿用自卸车等80多种油缸新产品，而2007年研发出的600吨液压冷拔机更是让企业为自有品牌取得市场话语权。
    目前，长宇共开发新产品几十项，新产品新技术扩大并巩固了公司在各大客户心目中的地位，尤其是三一重工，其新产品220T汽车吊上的伸缩缸和变幅缸目前已装机参展，并把继续扩大大吨位吊车产品开发的配套油缸生产厂家确定为长宇，为长宇新产品的研发提出了更新的挑战。正是因为有了导航者们凭借数十年的从业经验和技术实践，依托他们对市场变化的敏锐洞察力和判断力，不断根据市场需求革新技术、改进产品，不仅适应了市场变化，而且达到引领同行业工艺、技术的权威水平。

              你发展，我高兴，你困难，我帮助，政府当好企业发展的“后勤部长”

    在产业发展过程中，政府应充当什么样的角色至关重要，准确定位政府职能，了解企业之所急，完成企业之所想，对于产业发展将起到不可估量的作用，万全县意识到了这一点。说起政府与企业的关系，万全地方领导流行这样一段话“你发展，我高兴，你困难，我帮助，政府要当好企业发展的‘后勤部长’”。
    “凡是市场能办的，政府决不代劳”；“凡是市场失灵的，政府决不退缩”。副县长邹彦明介绍，为扶持全县机械加工机械铸造产业的发展，县里从资金、信息、政策等方面给予倾斜，长期以来，为行业发展提供源源不断的发展动力。为解决企业融资难，该县积极开展信用担保公司的担保资金，以及开展银企对接工作，较好地解决了集群发展的融资问题。在长城液压油缸有限公司20万米液压油缸项目建设中，县里相关部门先后协调贷款3000余万元。目前，正在积极争取二期建设贷款。
    同时，该县还建立了挂牌保护制度，对液压油缸等机械铸造生产企业进行重点保护，除安全生产外的其他检查项目一律不准进企业进行各项检查。各级领导干部牢固树立“公务员就是服务员”的观念，为企业提供优质服务，建立了部门“一对一”帮扶企业制度，为企业积极排忧解难。该县创建的张家口中小企业创业辅导基地，目前，机械铸造企业达到330家，从业人员达12000多人，并以每年催生20家机械加工企业的发展速度前进，带动相关配套企业达到450家，成为全县四大支柱产业之一。
    机械加工企业最关注的就是人才、资金和技术，为此，2006年该县以张家口长宇液压油缸有限公司为主，投资100万元同北京有关大专院校、科研单位共同在北京建立了“长宇利华液压系统工程设计中心”，成为集群内第一个产、学、研对接服务中心，使产业集群组织、协调、服务体系初步完成。协会成立以来，为全县机械铸造行业企业做了大量的工作，培训中心共开展培训12500多人次，技术检测中心共为企业提供检测服务1150多次，提供创新技术80多项，协调企业与企业间业务、技术、人才、资金对接160多次。