据报道，麻昭高速（麻柳湾至昭通高速公路）是云南省南北高速公路大通道的重要一段，建设里程107公里，设计时速80公里，双向四车道，概算资金147亿元，于2012年8月正式开工，批准建设工期为4年，工期要求3年。麻昭高速公路的建成通车，将为云南省北至川渝、东进桂粤、南下东盟创造更为便利的交通条件，将进一步加快云南省南北高速公路网建设速度，真正发挥云南省面向西南开放重要桥头堡的作用。可是，钱从哪里来？这是目前云南高速公路建设面临的最大难题。面对融资难这只“拦路虎”，是勇于面对还是退缩不前，考验着建设单位决策者的智慧和勇气。而云南高速公路建设势在必行，是中国面向西南开放桥头堡建设的战略需要，既是加快云南经济社会发展的需要，更是国家对外开放战略的要求。如果不能按期完成南北高速公路大通道建设，就会直接影响国家对外开放战略的全面推进。这不仅仅是一个关系云南经济发展的问题，更是一个事关国家发展战略的重大政治问题。

云南省委、省政府将这个艰苦而繁重的建设任务交给云南省公路局，这体现对云南省公路局的充分信任。一方面是云南省委、省政府的信任，全省人民的期盼，而另一方面是融资难题无法解决，建设资金没有着落。尤其是处在经济基础十分薄弱的乌蒙山区，征地拆迁这笔巨资根本无力承担，而征地拆迁工作做不了，施工就无法进行，特别是一些制约工期的控制性工程，如不能提前进场施工，三年的工期就无法保证，问题和困难亟需破解。面对融资难题，云南省公路局的决策者们开动脑筋想办法，大胆探索并首次采用新的高速公路建设模式——“融资—合作承包—偿还”模式，成立云南大昭高速公路投资开发公司作为工程项目融资平台，并建立相应的法人治理机构，采取合作承包建设增资扩股方式筹集注册资本金。通过公开招标，确定4家单位作为投资人及合作承包建设单位。投资人所投资入的资金仅作为工程建设期间的启动资金和信贷资本金，在工程完工前由大昭高速公路投资开发公司利用政府每年的补助资金逐年回购，并按照占资付息的原则，按银行同期利率支付利息。

这种建设模式，对于建设方来说，解决了启动资金和信贷资本金不足的难题；而对于合作承包投资人来讲，一方面，由于有利息收益作保证，降低了投资风险，另一方面，由于是合作承包建设，还能从项目建设中获得一定的利润，真正达到双赢的效果。

工程项目注册资本金到位后，一方面通过借支给地方政府解决征地拆迁补偿费用，使征地拆迁工作得以顺利进行，从而确保桥梁隧道等特殊控制性工程能够如期进场；另一方面可以提高银行的放款额度，使得后续资金有了保证。

这种融资模式，有效解决了困扰高速公路建设的融资难题，为云南高速公路建设探索出了一条新的路子，此举为云南高速公路建设模式首创。