2013年初，进口二手工程机械的“禁”与“不禁”之争将二手工程机械推到了风口浪尖。今年风风火火的二手工程机械拍卖则引发了更多人对中国二手工程机械行业的关注。随着工程机械市场转冷，二手工程机械存量逐渐增大，二手工程机械交易日益频繁。阻碍中国二手工程机械行业发展的障碍亟待解决。

二手工程机械交易需要具备规模的商业平台

据相关数据统计，目前国内工程机械保有量近600万台，数量巨大。然而，目前私下进行交易量占二手工程机械交易量的80%，令人吃惊。私下个人进行交易则意味着二手产品没法进行价值评估、没法进行售后服务。私下交易没有合理的监管存在更大的弊端。日前，山东省青州弥河镇的二手工程机械市场里被曝光存在改车、拆车、以次充好、假造生产年限的问题。而这种现象正是因为交易缺乏监管而引发。二手工程机私下交易，买卖双方不受任何法律约束难免存在暗箱操作，二手交易通过私下交客户权益很难得到保障。目前，二手工程机械的销售渠道一般分为三种：第一由经销商自己渠道内部消化；第二是通过徐水、青州、天津、深圳等二手机集散市场处理；第三则是借助易极、利氏兄弟等第三方平台进行拍卖。无论采用那种模式，二手设备的定价环节依然是行业“水最深”的领域。二手工程机械评估定价缺少标准，交易缺乏有效监管。二手工程交易缺乏具备权威性且具备规模性的交易平台。

税制不健全催使二手机械交易更加无序

二手工程机械税制的不健全更是为二手工程机械无序交易推波助澜。有记者调查发现，深圳、天津两地的二手机销售企业均按照17%的增值税进行销售。加之其他的相关税收项目，较高的税率无疑加重了二手设备流通过程中的成本，更驱使了二手工程机械私下交易。

深圳市工程机械经营商会副会长谢倩波曾分析：一台进口设备，需要缴纳8%的关税，17%的增值税，加上其他费用，总税率约为26.5%。也就是说，一台100万元的设备进口到国内销售，需要缴纳26.5万元的费用。3~5年以后，机械的折旧价格假设为90万元，而相同年份的机器在日本的销售价格可能为60万元。那么我们在出口时的竞价优势完全低于日本。在没有出口退税政策，进口环节税负相对较重的前提下，这种类型的机器是无法向中国境外销售的，那么这种机器就会长期在国内，占有新机的销售资源，同时也无法进行旧机的再循环。 

同时，税赋和金融支持的缺失也限制了我国机械设备二手市场的发展。企业进行交易需要交税，目前不少二手工程机械设备为个人所有，个人没有提供增值税发票的能力，也意味着企业回收个人手上的二手工程机械设备需要缴纳税款，加大了企业的负担。在成熟市场中，大部分二手设备交易都由金融机构提供服务完成。但是在我国，由于大多数二手设备难以进行身份识别，缺少交易记录，交易操作难度大，多数金融服务公司不愿意为二手设备交易提供服务。

二手工程机械在市场上缺乏退出机制

中国的二手工程机械在市场上缺乏退出机制。中国工程机械工业协会挖掘机械分会秘书长李宏宝曾经讲“：我觉得这个是非常大的问题。在发改委、工信部、科技部等的重视和支持下，我们有关企业在再制造方面做了很多工作，也取得一定的突破或成绩，但是还不足以解决二手工程机械的问题，因为仅仅是开始。关于退出机制，我个人认为也是到了纳入议事日程，尽快提出解决方案，向国家有关部门争取支持的时候。那么对于新机设备的生产，对于产能它的退出机制，工信部也有明确的说法，比如“四个一批”：转移一批、重复一批、淘汰一批等，那么二手工程机械是不是淘汰一批？怎么淘汰？这都是需要我们研究的。”只有建立合理的退出机制才能保证市场流通二手设备的产品品质。

其实，阻碍工程机械行业发展的问题不仅仅这三点，细致研究发现二手代理商资质的评判、进口产品的准入机制、二手设备评估师的人才培养……都是二手工程机械行业需要解决的问题。然而，综合分析来看以上三大障碍解决却迫在眉睫。