作为一位在重型车、机械制造行业摸爬滚打很多年的老资格汽车人，奇瑞重工总经理王金富的5个提案，各具亮点，从宏观到微观，从整个装备制造业到他提出的“精准”农业机械战略，都非常独到。

3月6日，两会各代表团继续审议政府工作报告。在位于西黄城根北街的全国人大会议中心，安徽代表团的讨论非常热烈，很多代表抢着发言，主持人一再提醒发言时间，而外媒也对安徽代表团非常感兴趣。

安徽省是一个汽车大省，奇瑞、江淮、奇瑞重工、华菱星马是安徽汽车版图上很有名气的整车企业，安徽也出了一批杰出的汽车人才，很多目前仍是中国汽车企业的领军人物。作为一位在重型车、机械制造行业摸爬滚打很多年的老资格汽车人，王金富的5个提案，各具亮点，从宏观到微观，从整个装备制造业到他提出的“精准”农业机械战略，都非常独到。

王金富阐述了他的一个总的思路：政府改革，既要防止“越位”，也不能“缺位”，政府的身份和姿态非常重要，不能多管，也不能不管，在涉及政府监管、制定标准上，也不能“缺位”。

王金富表示，政府配置资源现在到了市场为中心的时候，混合所有制多种形式，可以给企业更多活力，有利于公平竞争。

政府转变职能 企业加快改革

作为来自机械装备制造行业的全国人大代表，亲身感受到党的十八届三中全会以来，中国经济建设和改革开放进入新的发展时期，王金富并对我国企业改革和未来发展充满信心。

王金富代表说：“政府转变职能，核心是需要政府管的事情就管好、管到位，不需要政府管的事情就放给市场、放给企业。

中央政府职能转变对经济运行发生了积极作用力，而且这种作用力快速向地方政府转变职能传导。例如，发生在安徽的变化：在一些项目审批，过去，企业的重要科技项目申报采取逐级申报、逐级答辩、逐级评审流程，往往要经过四个层级的评审；2013年下半年之后，安徽省及地方政府优化了科技创新项目审批流程，例如：公司提报的某大型自主创新项目，由政府科技部门统一办理，简化了大量项目申报流程，项目从过去至少要等一个多月，缩短至3天就可以得到结论，确实提高了效率，同时也为企业减轻了人、财、物等负担。

王金富代表表示：装备制造是我国国民经济支柱性产业，又是竞争性产业，它的创立、生存和发展的主要目的是盈利，它们的行业特征主要是市场行为，值得注意的是，目前，包括manbetx app 、manbetx.com 、起重机、工业车辆及农业机械在内的装备制造业总体上均面临产能过剩、盈利能力下降等重大挑战，整个行业处于中低端价值链水平。在技术层面，自主创新能力薄弱，某些核心技术受制于人；在市场层面，以中低端市场为主，高端市场备受来自洋品牌的制约与挤压；在产业链层面，产业集中度不高；在品牌层面，品牌竞争力不强，等。

王金富代表说，中国装备制造产业转型升级已迫在眉睫，以产权改革和国有股份基数的优化成为核心，这将有助于促进机械装备企业转型升级，从而从根本上激活我国新一轮经济增长活力。

王金富透露，奇瑞重工作为中国装备制造行业新的成员，产业涉及农业装备、工程机械等产业领域，公司自创立以来，按照法人治理和现代企业制度要求，不断创新发展理念和商业模式，实现了健康发展。十八届三中全会之后，奇瑞重工面临新的发展机遇和挑战，在新的形势面前，公司进一步优化调整了战略规划和经营思想，明确提出把“内涵增长、创新驱动、管理升级、全球战略”作为2014年及未来三年的经营方针，旨在抓住历史机遇，通过制度和机制创新，调动全体奇瑞重工人的积极性、创造性、激发公司经营管理的更大活力，以满足打造世界级企业的体系和能力需求。

创新驱动装备制造业转型升级

以中联、三一、徐工、潍柴为代表的中国企业掀起海外并购热潮，引领中国装备制造业产品技术市场品牌全面升级，王金富代表说：“尽管如此，从整体上看，我国装备制造业大而不强。提高装备制造科技创新能力，增强发展实力应当成为国家战略重要组成部分。

“装备制造业是国民经济的重要支柱，它的好坏直接影响到我国国民经济的运行质量和效益。时下，"中国制造"向"中国创造"转变，不但是业内人士关心热议的话题，而且成为国人关注的话题，要实现“中国创造”，中国装备制造业整体转型升级势在必行。”王金富表示。

中国装备制造业在市场与技术上，备受发达国家制约与挤压，全行业处于中低端价值链环节。比如说工程机械和汽车产品，不仅我国主机(整车)产品的品牌溢价能力远低于国际知名品牌，国产品牌采用的液压件、电子产品等关键零部件也严重依赖进口。

进入廿一世纪，中国装备制造业昔日所仰仗的“人口红利”正逐步丧失，中低端产品加工制造产业重心加速向东南亚等发展中国家转移，西方发达国家“再工业化”战略引发高端制造企业“回流”风潮，我国装备制造业在全球的地位面临挑战。

此外，发达制造国家利用优势抢占全球市场和中国中高端市场，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，世界各国抢占国际分工制高点的竞争更趋激烈。

与此同时，中国经济增速放缓，实体经济下行，部分细分市场产能严重过剩，影响装备制造业的发展。以manbetx app 为例，据统计，中国挖掘机生产企业的规划年产能约60多万台，2013年全国挖掘机总销量不到11.5万台，产能过剩严重，且行业持续低迷。

王金富代表说：“面对“内忧外患”，中国装备制造业必须放眼全球，充分利用国内国外两种资源、两个市场，坚持创新驱动，快速进行转型升级。”

为此，王金富代表提出了他的一系列建议：

一是以差别化的金融政策和服务，引导资金更多地投向实体经济，缓减产业分化，促进装备制造业转型升级；

二是围绕我国装备制造业的优势与强项，推进产业结构调整；政策制定要因地制宜，以产业链为中心集聚发展，实现特色发展；

三是鼓励发展中场产业，实现装备制造业零部件标准化、模块化生产，提高零部件配套服务能力。高度重视提高装备制造业的系统和总成套能力，提高单机技术水平、质量和性能；

四是切实打破所有制偏好，合理配置公共资源，促进不同所有制企业市场公平竞争；

五是引导企业转变发展方式，使企业从单纯追求规模扩张向注重技术、质量、效益的方向转变，从提供产品向提供服务和方案转变，从价值链中低端向价值链高端转变，从对环境挤压型向环境友好型转变；

六是加大对创新企业扶持力度，促进企业联合攻关行业瓶颈，推动创新成果转化，在先进适用的创新成果的产业化推广方面给予政策支持、税收优惠，并加强对知识产权的保护；

七是鼓励企业充分整合全球可以利用的创新资源，注重引进技术的消化与吸收，形成自身创新的比较优势和局部优势。