大连到烟台跨海高铁已有眉目。8月19日公布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下称《意见》）称，下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作。这份《意见》还在着眼更大程度的物流线路布局。

多位交通领域专家告诉21世纪经济报道，根据上述《意见》，将同时开展中俄抚远、黑河等跨境铁路项目前期研究，积极推进中蒙铁路通道建设。贯通东北东部铁路，研究建设黑龙江省沿边铁路，实施滨洲铁路、哈牡铁路等电化扩能提速改造等。这与黑龙江此前提出的东部陆海丝绸之路经济带建设相吻合。

此前，2011年国务院曾批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，提出“开展渤海海峡跨海通道研究工作”。一些行业内认为，上述项目十三五开工已经不会有多大问题。 “以后40分钟左右从大连就可以到达烟台。”中国工程院院士、隧道专家王梦恕说。

他告诉21世纪经济报道，渤海跨海项目总投资可能要2000亿，10年内建成。预计将是全隧道建设，中间预留1-2个通风口。

如果上述通道建设顺利，也有望目前西北部丝绸之路和海上丝绸之路比肩，中国区域经济学会秘书长陈耀指出，东北经过满洲里往俄罗斯、欧洲的线路，多年以前作为丝绸之路的说法就提出来了，以后华北、东北的产品出口欧洲的的确可以走这一条线路。“长三角产品出口到俄罗斯的也可以走这条线路。”他说。

跨海通道盘活东北？

渤海跨海通道工程前期工作“加快推进”意味着什么？多名行业人士分析，这意味着十三五期间，上述项目动工没有问题。

渤海跨海通道工程全长100多公里，从大连旅顺口到山东蓬莱，目前已经有轮渡实现了铁路运输，不过由于是火车走轮渡，时间仍太慢。2006年最初尝试时，花了6个小时。未来通高铁后，只需要半小时左右，预计将实现客货混运。

中国工程院院士、隧道专家王梦恕告诉21世纪经济报道，上述项目已经经过了论证，目前技术上已经没有了问题，但是加快推进前期工作的话，主要是海底的一些线路再勘测一下。该线路将采取海底岩石开辟隧道的模式，不会采用过去采取建好通道后沉底的办法。

“沉底的办法不安全，还是以海底打隧道的方式好些。”他说。

他指出，上述线路总投资预计需要2000亿元，需要10年建成。该线路建成后，预计从东北的哈尔滨一直到海南的三亚，都可以有铁路直达。因为琼州海峡的海底以后也可能建铁路。而这条线路建成后，低于东北的经济发展非常重大。

此前，渤海跨海通道工程已经经过了20多年的论证，从国家发改委到国务院相关部门均参与。建设上述项目，对于东北经济有独特的作用。据渤海海峡跨海通道研究课题组此前预测，到2020年，海峡间潜在的客流量将达到3亿人次左右。即使按照跨海通道承担60%-80%的比例，客流量也将达到1.8亿-2.4亿人次。

《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》也提出，要推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划，融合发展。

21世纪经济报道获悉，如果实现大连到烟台海底高铁的通车，则意味着两地只有100多公里，这比起绕行环渤海的1000多公里而言，几乎减少了90%的距离。从时间上则减少了少则三四小时，多则五六小时。

国家发改委综合运输研究所专家张江宇指出，大连到烟台高铁通车后，最主要的意义还在于，中国东部的沿海铁路将建成。

目前从青岛一直到上海的高铁分段在开始施工，最晚的明年也会动工，3年左右会建成。考虑到上海到深圳的高铁已经通车，以后渤海跨海高铁建成后，从哈尔滨到上海，以及深圳，都有沿江高铁直达。

“环渤海铁路也将建设，但是这个还是绕行太远，大连到烟台直达的话，时间还是节约了不少。”他说。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁指出，渤海海峡跨海通道建成后，东北之间与山东等距离近了，随着铁路建设，特别是快速通道建设，原来需要7-8个小时的路程，高铁建成以后，甚至两三个小时就能到了。

华北和长三角地区的货物也可以通过这些线路向西运输。“这样等于拉近东北地区重要经济城市和城市之间距离，有利于提高区域经济效能，基于全国便捷程度和经济竞争力，经济、发展、经济外向化都具有重要意义。”他说。
 

(本文来自21世纪经济报道)