2018年全国通用机场建设相关政策汇总

通用航空的应用十分广泛，在经济建设的各个环节都起着重要的作用，其发展有助于带动我国现在产业结构、消费结构升级，提振目前不景气的国民经济现状。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10（汽车产业仅为1：4），就业带动比为1：12，具有极强的带动效应，也就是说，只要政府愿意放松管制将逐渐创造出一个千亿规模、百万人就业的大市场。

可以预见的是，中国通用航空产业将会有一个井喷式的增长。但是，没有星罗棋布的通用机场，发展通用航空也只是空想。飞机再多，空域再怎么开放，没有一定数量的飞机场与之配套一切都是空谈。目前中国仅有400个左右的通用航空机场（包括临时起降点），而与中国国土面积相当的美国这一数目将近2万个。

对于中国通用航空行业来说，现在最缺乏的是专业运营公司来提供通用飞行的服务，缺乏必要的停机场网点为运营公司提供运行的支撑。而近年来积极性甚高的私人购机，也在没有足够的起降场面前而却步。可以说通用航空机场的建设直接制约着中国的通用航空产业的发展。因此，为了推进通用航空产业健康发展，国家针对通用机场的政策不断出台，越来越多的地方将通用航空机场的建设提上了日程，甚至是民营资本也开始垂涎这块大蛋糕。

2010年5月，民航局发布的《中国民用航空第十二个五年规划》提出“加快通勤机场的建设和布局”；2012年6月《通用机场建设规范》确定了“通用机场的建设规模和运行设施”；2016年5月《关于促进通用航空业发展的指导意见》指出“到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区”。

在《通用航空“十三五”发展规划》中，再将提出“通用机场建设目标为500个”，预计到2020年机场建设的产业规模达1000亿元，增量规模超过400亿元。在未来的航空发展中，我国潜在机场建设需求达2000多个，具有广阔空间。

图表1：截至2018年全国通用机场建设相关政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

“十三五”各省市通用机场政策汇总

不仅仅是国家层面，各地政府也在加快通航机场的建设工作：自从2014年国务院向地方政府下放通用机场项目审批权限后，我国各地省市区都加快了通用机场建设的规划。作为建设推进的主体，地方政府的积极态度将促进通用机场建设加速，我国2020年通用建设目标落地预期愈发强烈。

经过一年半的时间，几乎全国所有省、自治区、直辖市都发布了详细的通航产业发展规划，其中，机场建设数量是最能直观体现地方政府雄心的指标，除去吉林、上海、西藏等三地未公布具体数量，其他省（自治区、直辖市）到2020年的通用机场建设目标达到937个，远远超过“500个”，这意味着我国通用机场建设有望超预期。

图表2：全国31省市通用机场建设“十三五”规划汇总（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表3：全国31省市通用机场建设“十三五”规划汇总（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

值得一提的是，规划数量最多的3个地区全部是位于边远地带的省份，分别是广西（200个）、新疆（100个）和黑龙江（92个），一方面这些地区有强烈的投资冲动，希望通过机场建设拉动通航产业增长，另一方面这些地区土地资源相对丰富，建设成本也较低，因此成为规划数量最多的地区。

不过考虑到这几个省/自治区把临时停机坪这样的小型机场也纳入了规划数量中（更多的地区是以二类以上机场为准），这样来看这个规模也算合理。

图表4：2020年31个省市通用机场规划数量排名（单位：个）

（本文来自前瞻产业研究院）