发改基础〔2018〕1451号

中国铁路总公司，上海市、江苏省、浙江省发展改革委：

中国铁路总公司和上海市、江苏省、浙江省人民政府《关于报送新建上海至苏州至湖州铁路可行性研究报告的函》（铁总发改函〔2017〕807号）、中国铁路总公司办公厅《关于补充报送新建上海至苏州至湖州铁路可行性研究报告的函》（铁总办发改函〔2018〕235号）收悉。经研究，现批复如下。

一、为完善长江三角洲地区交通网络布局，促进区域经济社会一体化发展，同意新建上海经苏州至湖州铁路（项目代码：2016-000052-53-01-001060）。

二、主要建设内容和技术标准

（一）主要建设内容。线路起自上海市虹桥站，途经江苏省苏州市，终至浙江省湖州市湖州站。正线全长163.54公里，设站6座，其中新建4座，预留湖州东站及往杭州方向设置联络线的条件。上海枢纽设联络线引入上海南站，上海南站普速设施搬迁至松江南站，同步实施既有沪昆线松江段改线工程。

（二）主要技术标准。铁路等级：高速铁路。正线数目：双线。设计速度目标值：350公里/小时。最大坡度：一般地段20‰。最小曲线半径：一般地段7000米（困难地段5500米）。到发线有效长度650米。牵引种类：电力。列车运行方式：自动控制。调度指挥方式：综合调度集中。其他技术标准执行《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）。

远景年输送能力:单向5000万人/年。

三、投资估算、资金来源及建设安排

项目总投资367.95亿元，其中工程投资356.25亿元，动车组购置费11.7亿元。其中，既有沪昆线松江段改线工程（含货运设施搬迁至石湖荡站）投资约34.9亿元，由上海市财政出资。其余投资333.05亿元，资本金计169.85亿元，铁路总公司出资51.1亿元，使用自有资金解决；上海市出资65.85亿元（含征地拆迁费用55.65亿元），由上海市财政安排；江苏省出资31.4亿元（含征地拆迁费用17.7亿元），由江苏省、苏州市吴江区财政安排；浙江省出资21.5亿元（含征地拆迁费用11.5亿元），由浙江省、湖州市财政安排。征地拆迁费用依照国家及地方政府有关规定，经出资各方认可后计入项目地方股份。出资各方对沪杭客专公司增资扩股，相应调整股比。资本金以外的资金使用国内银行贷款。

本项目由沪杭客专公司作为项目业主负责项目实施，项目建设工期4年。

四、下一步工作要求

（一）严格按照批复要求落实各方出资，涉及地方政府财政资金支出的，应分年度纳入地方财政预算支出计划，建立持续稳定的机制，确保项目资金及时足额到位；项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金替代财政性出资，切实防范地方政府债务风险。

（二）统筹做好本项目与上海至南京、南京至杭州、南通经苏州至嘉兴铁路及相关路网衔接。

（三）加强服务铁路客站的城市公共交通换乘设施建设，实现与城市建成区、城市其他重要综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达。合理确定铁路客站周边开发建设的功能定位、规模和边界，做好规划预留和控制，重视产城融合、站城一体，规范有序推进开发建设。

（四）加强生态环境保护，建设和运营中要切实落实生态保护、防洪和污染防治各项要求，落实好对水源保护区、风景名胜区等环境敏感地区的保护措施。

（五）强化防范、化解社会稳定风险的工作措施。

五、请国家电网公司同步安排外部电源电力工程，确保与本项目同步建成。请工业和信息化部、军委联合参谋部在通讯迁改等方面给予支持配合。

六、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。

国家发展改革委

2018年10月8日