政策加码新基建 绿色和数字化将是将是发力重点

在刚刚过去的5月，“新基础设施建设”在政策规划层面被多次提及，释放出了加快发展新基建的强烈信号。业界有评论认为，以5G、工业互联网为核心的新基建建设与投资正在进入新一轮提速期，伴随更多政策暖风，相关产业有望呈现出更高成长性。

据报道，5月23日国常会要求今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等。5月25日全国稳住经济大盘电视电话会议指出将专项债券支持领域扩大到新型基础设施、新能源项目。5月31日，国家发改委召开新闻发布会，解读国务院常务会议部署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况，其中工业和信息化部副部长徐晓兰表示，将引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设……

值得关注的是，除了政策有力支持新基建投入外，各地“新基建”建设与投资也按下“快进键”。据悉，5月10日，“东数西算”国家一体化大数据中心成渝枢纽节点样板工程、西南地区最大的人工智能算力中心——成都智算中心正式上线，并已达到上线即饱和运营的状态；贵州省集中开工重大项目360个，总投资2058.69亿元，涉及多个科技创新和新型基础设施项目；云南省919个重大产业项目集中开工，总投资3043亿元，其中涉及数字经济项目31个；5月23日，湖南省公布了2022年“数字新基建”100个标志性项目，涵盖5G建设及应用、工业互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等行业领域，总投资额超207亿元；5月24日，重庆市发展改革委发布数据显示，为加快新型基础设施建设，重庆打出了政策“组合拳”等。

在各方推动之下，新基建受到投资市场期待，其中绿色和数字化将是新基建政策发力重点。有业内人士表示，从政策导向看，数字基础设施和绿色能源基础设施建设将进一步提速，特别是加快实施东数西算工程，强化能源布局联动，建设绿色节能数据中心等，促使基础设施建设朝着数字化、低碳化方向发展，为国家基础设施体系的现代化建设贡献力量。

不过，与此同时，新基建的健康发展问题也引发各方重视。其中，避免重复建设、防止产能过剩成为政策实施要点。4月，国家发展改革委发文明确提出，要聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。“坚决不搞‘大水漫灌’。积极扩大有效投资，不是盲目铺摊子、上项目。”

有专家表示，新基建是一项长期战略，在全国整体规划下，各地应因地制宜、因时施策，既要保持产业规划的适度前瞻，又要避免各地项目集中上马带来的盲目、重复建设，避免设施空置、资源浪费。建议立足本地资源禀赋、产业结构和发展规划，选择不同的重点发展领域，打造一批标杆性应用场景，构建数字经济差异化优势，带动地方经济发展和社会转型。

据中国信通院测算，新基建投入在“十四五”期间有望达到10万亿的规模。其中，算力基础设施的重要性会不断提升，算力每投入1元，将带动3至4元的经济产出。2021年我国IDC(互联网数据中心)业务总收入达1500亿元。据中信证券估算，未来我国IDC规模还将进一步提升，2022-2024年，复合年均增长率有望保持在24.8%左右。