江西交投“一体两翼双驱”探路转型升级

江西交投积极发挥平台功能，以高速公路投资建设运营为主体，全力做强路衍经济和金融产业两翼，坚持改革创新和党建引领双驱动，有效破解项目建设资金短缺、收支不平衡、承债压力大等问题，有益探索企业转型升级、高质量发展之路

文 | 江西省交通投资集团有限责任公司党委书记、董事长 谢兼法

题目：善治策论 |江西交投“一体两翼双驱”探路转型升级

2020年12月底，经江西省人民政府批准，江西省高速公路投资集团有限责任公司更名为江西省交通投资集团有限责任公司（以下简称“江西交投”）。三年来，江西交投积极发挥平台功能，以高速公路投资建设运营为主体，全力做强路衍经济和金融产业两翼，坚持改革创新和党建引领双驱动，有效破解项目建设资金短缺、收支不平衡、承债压力大等问题，有益探索企业转型升级、高质量发展之路。

2020～2022年，江西交投累计完成高速公路投资927.6亿元、非高速公路投资215.5亿元，推进交通产业延链补链强链，持续优化产业结构、构建现代交通产业体系，加快企业转型升级。截至2022年底，集团资产总额4013亿元、净资产1486亿元。2022年，实现营收452.3亿元、连续三年保持10%以上增长，利润总额39.3亿元、占省属国有企业总量16.3%，非收费类营收占比超过60%。在2022年度江西省属国有企业综合考核中，江西交投名列商业二类企业第一等次，集团领导班子被评为优秀等次。

交通强省挑重担

江西是通道大省，承东启西、贯通南北。作为省级高速公路投资建设运营主体，江西交投聚焦主责主业。

全力当好推进交通强省建设主力军。2020～2022年，江西交投建成6条504公里高速公路，助推江西省高速公路通车里程达到6731公里。打造了具有江西特色的“美绿高速”建设品牌，鄱阳湖二桥获得中国建设工程鲁班奖，多个项目获评公路交通优质工程奖等。

全力当好服务公众美好出行排头兵。江西交投坚持以公众满意度为导向，在所辖的5787公里高速公路构建以收费、养护、服务区、车辆救援为主的综合服务体系。2022年，江西高速公路路面技术状况位列全国第三，收费站服务保畅水平排名全国第五，服务区优秀率居全国第一方阵。

多元融资强保障

围绕全省交通投融资“主渠道”定位，一方面，持续创新融资方式、拓宽融资渠道，多只债券发行利率创同期限同品种央企、地方国企最低，近三年平均每年融资额1000亿元左右，2022年新增融资平均利率2.87%。同时，推进存量债务“短改长”“高转低”，推进融资再安排，优化债务结构，缓解债务集中偿付压力，存量债务中的中长期债务占比达到三分之二，资产负债率长期稳定在62%左右。

另一方面，探索项目投融资模式创新。推动省级出台《关于深化高速公路、水运项目投融资改革的若干意见》，明确高速公路项目建设事权，持续深化“省地共建”模式，建立与地方政府资源平衡补偿机制，获取高速公路沿线矿产、加油站、土地等资源，以资产收益反哺交通投资；在萍乡绕城项目首次落地“基金认购+工程总承包”模式，探索在弋阳至南丰高速项目采用BOT模式引入社会资本，推动项目建设可持续发展。

路衍经济结硕果

高速公路应用场景广阔、人流车流密集，具有产业衍生性强、融合度高的优势，“交通+”空间巨大、潜力无限。江西交投树立“一条高速公路就是一条经济带”经营理念，大力推进路域资源开发，构建交通产业生态圈。2022年，江西交投路衍经济产值规模超过100亿元。

丰富服务区经营业态。累计投入27亿元对96对服务区分步实施提质升级三年行动，因地制宜将赣鄱文化融入服务区风格，推进服务区与特色商贸、综合能源、物流仓储、研学文旅等产业融合发展，将服务区打造成地方特色农产品销售平台、公众休闲旅游目的地，雷公坳文化体育产业园、庐山西海、景德镇服务区等成为全国标杆典范服务区。2022年，服务区实现营收6.5亿元。

积极培育数字经济。以管辖5787公里高速公路为应用场景，以平均每天110万辆车流量数据为基础依托，搭建数字交投“139”信息化架构，打造智慧项目工地、智慧收费站、智慧服务区。2022年，实现数字经济产出15.79亿元。

大力发展新能源产业。全范围、多类型实施高速公路收费站、服务区、边坡等场地的光伏应用，向外部拓展并购2个集中式渔光互补光伏项目、4个风电项目，集团新能源装机容量达到23万千瓦，每年可产生绿电4.5亿度，减少二氧化碳排放1.69万吨。

发展装配制造产业。在高速公路建设领域，大力推行桥涵等部品部件装配化施工，在十多个项目120多座桥梁中推行钢混组合桥梁。成立装配制造公司生产经营装配式钢结构、混凝土构件等，2022年度营收近2亿元。

产融结合育生态

江西交投通过深化产融结合，孕育新生态，增强金融服务实体经济能力。提升金融投资效益。出资51亿元成立江西省第三家财务公司，投资40.79亿元成为江西银行第一大股东并助推上市，对广发银行完成出资127亿元、成为江西唯一入股全国性商业银行的企业；投资江西联合股权交易中心成为并列第一大股东，投资1.5亿元参股国开思远投资基金；投资44.95亿元收购国盛金控、国盛证券并成为其实际控制人，实现金融全牌照运营。2022年，金融板块实现营收7.6亿元、同比增长超7倍，利润贡献率达到33.6%。持续推进产业孵化。投资3000万元成立交投私募基金管理公司，设立5亿元市场化股权投资基金，用好用活股权投资手段，积极探索通讯服务、人工智能、新能源应用以及装备制造等产业。

创新驱动添活力

改革是企业转型发展的关键。江西交投打好国企改革三年行动高质量收官战，启动实施新一轮改革创新攻坚行动。

强化党建引领。坚持把党的领导和党的建设贯穿到企业改革发展全过程，推动党建工作标准化、规范化、信息化，推行“党建+”“党组织共建”“党员带群众”，“驿站先锋”等3个品牌被评为全国第一届公路交通行业优秀党建品牌，3个案例被评为交通运输行业基层党建创新案例。

完善公司治理。加强党的领导与完善公司治理相统一，修订完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则和“三重一大”决策制度实施办法，明晰权责边界，提升决策质效。

深化内部改革。围绕战略规划、产业布局推进改革，完成11家路段单位区域管理架构优化，整合设立工程施工、能源石化、机电类等专业化子公司，进一步放大产业优势，推进子公司“一业一企、一企一业、一业一强”。

推进市场化经营。实现经理层任期制和契约化管理全覆盖、员工全部公开招聘、全员绩效考核，坚持“一企一策”动态设置考核指标，突出经营质量和效益考核，进一步激发企业活力、创新力、竞争力。

防范化解风险。坚持底线思维、增强忧患意识，积极发挥业务部门对企业经营管理“第一道”防线的作用、合规管理部门对风险防控“第二道”防线的作用、审计和纪检监察等部门“第三道”防线的作用，切实防控投资经营等风险。（《瞭望》2023年第24期）(本文来自新华社)