湖南省娄底、怀化二市自古山水相依，由于长期受雪峰山的阻隔，公路交通条件十分落后，目前，从娄底往返怀化仍需绕行邵阳，拥有便利的交通则成了娄底和怀化人民殷切的期盼。2014年娄怀高速全线通车后将结束娄底、怀化之间无高速公路直连的现状，二市总距离将由297公里缩短至256公里，届时，娄底、怀化人民将可以通过娄怀高速直来直去，避免绕道奔波之苦。
溆浦至怀化高速公路作为娄怀高速公路的西段，对发挥娄怀高速公路整体功能具有关键性作用。溆怀高速地处湖南省中部向西部的过渡地带，横贯雪峰山，全线位于怀化境内，主线全长91.781km，采用双向四车道设计，设计速度100km/h，概算总投资81.9亿元，已于2010年6月正式开工建设，预计将于明年6月竣工通车。
溆怀高速公路东接新溆高速公路，西连吉怀高速公路，其建成通车后将大大的拉近湖南中西部的距离。由于其沿线分布有新化、溆浦、辰溪、中方四个社会经济发展相对落后的欠发达地区，对于均衡国土开发、协调区域发展具有突出作用。同时，溆怀高速与沪昆铁路湘黔段大方向基本平行，与铁路娄底至怀化区段内娄底、涟源、冷水江、新化、溆浦、辰溪、泸阳、怀化等主要火车站形成了紧密联系，将与湘黔铁路形成竞争协作关系，提高综合运输系统效率。
在全体建设者的攻坚克难，顽强拼搏下，目前，溆怀高速项目建设正稳步有序推进。截至2012年11月底，全线累计完成投资62.6亿元，已完成27座桥梁、1座隧道全幅贯通，5座桥梁、2座隧道半幅贯通，通涵构造物施工已全部完成，路基土石方施工基本达到96区。
视质量、安全为“生命线” 打造“全优工程”
溆怀高速横穿雪峰山脉，主线两侧遍布煤层采空区，多达30余处；岩溶地区分布广泛，岩溶发育强烈地段达7处，地质状况异常复杂。然而，在2012年10月的交通运输部督导检查中，溆怀高速顺利通过检查并受到了督察组的一致好评。
建设者们是如何在此般复杂和特殊的施工环境下确保工程建设的质量和安全？溆怀公司经理张伟华在接受记者采访时透露，秘诀在于始终将质量和安全这两条“生命线”贯穿于整条路的施工建设之中。自开工建设以来，溆怀高速便紧紧围绕构建“全优工程”的目标，制定和不断完善各项质量安全管理制度，严格履行基本建设程序，全力推行施工管理的标准化、精细化和规范化，不断提升项目管理水平-。
张伟华说，在施工建设前期，溆怀高速就邀请专家对工地现场进行多次踏勘，与设计单位沟通协调，力求设计方案合理，尽量减少设计遗漏；针对工程管理人员经验不足、管理水平欠缺的状况，通过采取培训学习、知识讲座、现场交流等多种形式，溆怀高速先后组织施工监理、试验检测等专业技术培训5次，努力提高质量管理水平。
张伟华介绍，施工建设期间，溆怀高速共下发18份技术规范性文件，对填石路基施工、路堑渗沟施工、岩溶采空区施工、桥涵构造物台背、锥坡回填、混凝土养护与梁板预制安装和桩基灌注施工、岩溶区采空区处治施工、浆砌工程施工等进行精细化规范指导。同时，溆怀高速在全线建立了高起点、高规格的中心试验室，坚持用数据说话，各工地试验室均按照合同配备“一师两员”并制定相应管理制度。
实施严格监督检查，狠抓工作落实也始终贯穿整个项目的施工建设。从项目开工建设起，溆怀高速就一直严抓全线路基清淤、台背回填、桥梁桩基、隧道掘进等隐蔽性工程质量，组织对全线65座桥梁（含匝道天桥）桩基进行地质补勘，所有桥梁桩基验孔都有设计单位全程参与并签字确认；对全线所有路基清淤回填地段进行钻芯取样。同时，深入开展“质量回头看”活动，共组织开展隧道专项检查、质量安全综合大检查、工地试验室专项检查等23次，召开监理工作会议9次，质量安全专项整治会议和工地会议35次，下发检查整改通报52份，下发停工和整改指令和通用函68份，罚款单38份。要求23家（次）承包人单位停工整改，对10家（次）承包人单位全线通报批评。
从点滴细节入手 未发生过一起质量安全事故
在安全生产工作中，溆怀高速也丝毫不放松，组织编制了《溆怀高速公路安全生产管理办法》，从管理制度、安全应急预案和施工现场管理等方面规范安全生产行为，力争在点滴细节上为全线各项工程施工树起一道坚实的“安全堡垒”。
全线每一个项目工地都建立了安全日常巡查制度，安排专人负责现场的安全巡查工作，并制定安全违规处罚细则。对于重大危险源编制专项施工方案，均须审批后才可以进行施工。同时，实行安全生产分区管理，根据不同的安全危险等级，以红、黄、蓝三种不同颜色的标牌标志区分施工区域，进一步增强施工人员的安全意识。此外，通过创办“职工夜校”等形式，组织开展高空作业安全培训、隧道消防演练等培训活动，有效地提高了一线民工的安全生产意识和水平。
溆怀高速还以创建“平安工地”活动为平台，全面加强工程建设的安全生产管理。全线组织相关单位和专家召开7次评审会，重点针对溆水大桥、沅水大桥、坟坪特大桥、燕子洞特大桥、熊家湾大桥、龙门溪大桥和关虎冲隧道等特长隧道、特大桥、特殊结构桥梁进行施工安全风险评估。多次组织开展针对隧道施工、桥梁施工、高边坡施工、爆破施工、民爆物品管理等为主要内容的地毯式安全生产大排查70余次，对存在问题的单位立即责令进行整改。
自开工建设以来，溆怀高速全线质量安全整体可控，未发生过一起质量安全责任事故，有效地保证了项目建设稳步有序推进。
深入开展“设计回头看” 狠抓项目资金控制
资金是高速公路项目建设中的源头活水，如何有效控制资金是项目建设的关键。而深入开展“设计回头看”活动便是溆怀高速狠抓资金控制的有力法宝之一。
在工程建设期间，溆怀高速邀请省内知名专家教授会同设计单位一起召开了10次评审会议，对全线12处高边坡或滑坡地段、25处岩溶地段路基、5处桥梁高墩立柱施工方案进行优化设计论证，在降低工程造价的同时也及时消除了工程的质量安全隐患。
与此同时，溆怀高速还加强工程变更管理，专门下发文件对工程变更管理进行严格规范和要求，实行变更方案“四方会商”（四方即业主、监理处、承包人、设计单位）制度，形成“会议纪要”并签字认可，杜绝“一言堂”。
在财务监管工作上，溆怀高速还积极配合省审计厅全程跟踪审计工作，通过网上银行交易系统，严格控制建设资金的流向，防止建设资金转移和违规使用。
破解省内在建最长隧道施工困局
作为湖南省在建高速公路最长隧道和建成后省内第二长隧道，贯穿雪峰山的关虎冲隧道是溆怀高速的关键控制性工程，能否将其成功打通对于整条路的顺利通车来说至关重要。
面对这一不小的挑战，承建关虎冲隧道的中铁二十局和中铁十二局选择了迎难而上，通力协作，以雪峰山顶为界，从隧道两端对进，分别开挖南北两半。
然而，从隧道开挖伊始，问题就接踵而至。相关负责人向记者介绍，从两端开挖隧道虽然能够减少工期和施工强度，但如何实现隧道的顺利对接成了考验建设者们的第一道关卡。智慧的溆怀人并没有让困难阻碍他们前进的脚步，通过在每个阶段采用GPS定位测量技术，边开挖边测量，保证了隧道在汇合处接口的横向误差精确在国家允许的误差范围之内。
在施工建设中，隧道中的溶洞和暗河成了最麻烦的“拦路虎”。在经过国内专家和设计师现场踏勘、论证后，确定了采用架设桥梁和疏堵溶洞来解决这两个棘手的问题，而这一手法也开创了湖南高速公路建设史上的首例。
记者了解到，目前，总长4944米的关虎冲隧道仅剩下889米未开挖，预计将于今年4月底实现东西两线双线贯通。
