10月10日，国务院常务会议研究部署在城市优先发展公共交通，加大政府投入、鼓励资金参与等“实在”举措被列为发展公共交通的重点任务。
受此利好消息影响，公共交通重要组成部分的轨道交通板块11日出现普涨。业内人士分析，公共交通发展路线图有助于解决轨道交通发展中存在的运营和融资难等问题，预计未来5到10年内，轨道交通行业发展将迎来快速发展时机。
利好政策刺激轨道交通股价上扬
10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署在城市优先发展公共交通。会议明确城市优先发展公共交通的八大重点任务，分别是:强化规划调控；加快基础设施建设；加强公共交通用地综合开发；加大政府投入；拓宽投资渠道；保障公交路权优先；健全安全管理制度；规范公共交通重大决策程序。
受此利好政策影响，11日，铁路基建板块开盘领涨，最高涨幅超过1.3%。其中中国铁建最高报4.83元每股，涨幅达3.43%；中国中铁最高涨2.62%。
车辆制造方面，中国南车、北方创业和中国北车最高涨幅分别达到3.34%、3.01%和2.67%。
此外，相关配套设备提供商方面，辉煌科技、广电运通、达实智能最高涨幅达4.69%、2.57%和1.66%。
截至收盘，上证、深证指数分别跌0.81%和1.24%，但铁路基建板块则收涨0.35%，其中时代新材、中国铁建、中国中铁等股票收涨2%左右，走势明显强于大盘。
城市轨道交通发展“久旱逢甘霖”
此次政策出台，对于轨道交通来说，无疑是“久旱逢甘霖”。
运营困难一直是轨道交通运营企业的一大心病。今年8月份，杭州地铁推出的票价听证会引起全国热议。按照杭州地铁推出的两个票价方案，不管是哪个方案，杭州地铁都将超过北上广，成为全国“新贵”。面对群众的质疑，杭州市地铁集团运营公司总经理唐志侬接受媒体采访时说:“杭州地铁的造价贵、成本高、困难多，无论是方案1还是方案2，地铁公司都将巨亏。”无独有偶，深圳地铁2011年年报显示，2011年全年净利润为5.9亿元，如果扣除政府补贴的7亿元人民币，深圳地铁实际运营情况仍为亏损。
发改委综合运输研究所专家张江宇表示，导致轨道交通运营亏损的原因主要来源于两个方面，一是由于轨道交通对于投资需求大，轨道运营公司累积大量贷款，导致财务安排不合理；另一方面，由于公共交通的公共属性，轨道交通票价一般低于运营成本。
日信证券行业分析师王梁则认为，制约轨道交通发展的主要问题是资金问题。王梁表示，轨道交通建设资金中，资本金占40%左右，这是需要城市政府解决的；其他60%左右需要通过市场融资来解决。近年来，受政府财政收入下降及社会银根紧缩等影响，资金问题持续困扰轨道交通发展。
据统计，受资金影响，2011年铁路方面累计有25条段出现停工现象。
铁道部的数据显示，今年1-8月，我国完成铁路固定资产投资2741.89亿元，与去年同期相比减少862.25亿元，同比下降24.1%，较全年5800亿元的计划投资规模相差甚远。
轨道交通迎来快速发展期
日信证券提供的数据显示，目前全国轨道交通运营里程达到1677公里，在建里程1840公里，2012年至2018年建设总里程将为3600公里，总投资为1.6万亿元，年投资增速将达到15%-20%。
随着城市公共交通发展路线的确定，轨道交通将迎来更加快速的发展。张江宇表示，目前多数城市公共交通尤其是轨道交通出行比例在城市出行总量中占比偏低，因此，在此次公共交通发展路线中，将“优先发展公共交通的核心是加快发展轨道交通，再辅以公共电汽车等交通工具。”
业内人士认为，此次公共交通发展路线图针对关键问题提出解决思路，相对于以往的发展政策，更加有针对性，也更加“实在”，因此，轨道交通无疑将迎来快速发展期。
王梁表示，政府将公共交通发展资金纳入公共财政体系，鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营，将有助于解决轨道交通现存的融资困难及运营亏损等问题。对于轨道交通行业中的整车制造企业、配套设备企业以及基础建设企业都将产生长期利好。
值得注意的是，路线图对于轨道交通装备业的国有化将有积极意义。王梁表示，当前，我国轨道交通在核心技术方面与国外仍有差距，以信号系统及自动售检票系统为例，国产设备仅占其中的50%-60%左右。“路线图提出的加快基础设施及配套设施建设，将促使国内轨道交通装备业进一步发展。”
王梁认为，国家相关政策的出台，表明轨道建设将成为未来国家投资的一大主题，中国北车、中国南车、中国中铁、中国铁建等行业龙头以及浙大网新、辉煌技术等信号系统制造商有望在“十二五”期间持续受益。
