“知识产权培育工程历时4年，是工信系统落实战略和战略任务分工采取的重要行动。实施培育工程的重点之一，就是要大力促进战略性新兴产业中工业企业知识产权主体意识和运用能力的提升，为战略性新兴产业发展提供有力支撑。”工信部科技司副司长韩俊在解读工业企业知识产权运用能力培育工程时表示。
为贯彻落实国务院发布的《工业转型升级规划（2011~2015）》中知识产权相关工作的部署，提升我国工业企业知识产权的应用能力，工信部从2012年1月开始，历时8个月，编制了《关于实施工业企业知识产权运用能力培育工程的通知》（以下简称《通知》）。在日前召开的工业企业知识产权运用能力培育工程启动暨培训会议上，韩俊对此《通知》进行了政策解读。
培育企业知识产权市场化能力
“工业企业知识产权运用能力是指工业企业在生产经营和技术创新活动中获得、商标、著作权、商业秘密、集成电路布图设计专有权等多种形式知识产权的能力，以及合理运用知识产权参与市场竞争、实现其价值的能力。”《通知》首先对何为“工业企业知识产权运用能力”进行了界定。
“这一定义强调工业企业通过有效运用各类知识产权，实现其市场化和产业化，为企业带来相应的市场价值的能力。”韩俊指出，一方面，要注重创新成果知识产权化后实现商品化和产业化，善于通过知识产权转让、许可和质押等方式实现其市场价值；另一方面，要以知识产权的运用为目的，积极采取自主创新、并购等多种方式获得知识产权。
不仅如此，工业企业知识产权运用能力还强调企业对知识产权制度的综合使用能力，渗透到知识产权创造、管理和保护的所有方面。《通知》要求，工业企业知识产权运用能力的提高，不仅体现在企业能够创造更多知识产权并实现其价值，也反映在企业能够有效应对各类知识产权纠纷。
同样需要提及的是，工业企业知识产权应用能力不仅内含在工业企业的生产过程中，也内含在工业企业参与市场竞争的整个过程中。
因此，工业企业知识产权运用能力，是一个内涵丰富、外延广阔的动态概念。全面界定此项能力，是做好培育工程的第一步。
选择试点企业应考虑“兼顾”因素
“到2015年，各省市要培育出5家以上知识产权运用标杆企业，树立一批以知识产权带动技术创新和生产经营的典型。”
《通知》在提出这一目标的同时明确，各省工业和信息化主管部门在本地区国家新型工业化产业示范基地、重点工业和信息化领域、重点工业企业中，选择知识产权密集、具备一定知识产权工作基础、规模和效益良好的工业企业若干家，作为培育工程的试点企业。在此基础上，经培育形成知识产权运用标杆企业。
在试点企业的选择上，韩俊表示，试点企业的选择是培育工程的基础性工作之一，各省市选定的试点企业的数量多少、知识产权工作是否具有代表性、产业覆盖面是否达到一定的广度等都直接影响培育工程的实施效果。“试点企业要具备一定的知识产权密集度、有一定的知识产权工作基础和特色等基本条件。”韩俊强调。此外，要考虑不同类型的企业，大、中、小各类企业要有适当的比例，不同所有制形式的企业也要合理分配。
在此基础之上，试点企业的选择要做到“兼顾”各种类型的知识产权。既要考虑对产业发展有重要影响的，也要考虑对工业企业品牌建设有重要影响的商标，还要考虑对软件企业有重要影响的著作权等多种类型；既要考虑基于自主创新获得知识产权的企业，也要考虑通过购买、企业并购等多种方式获得知识产不仅如此，试点企业的选择还要与国家新型工业化示范基地建设、国家产业园区建设、工业转型升级等相结合，“兼顾”传统产业和战略性新兴产业。
针对如何评选和确定标杆企业，韩俊透露，2013年上半年，工信部将在征求各省市工信主管部门意见的基础上完成并印发《工业企业知识产权运用能力评估指标体系》。以此为基础，各省市工信主管部门对本省市试点企业组织评估，并将表现突出的企业向工信部推荐，“成熟一批推荐一批，并可多次推荐。”此外，工信部也将定期组织专家对各省市推荐的企业进行材料审核和实地评估，评选出知识产权运用能力标杆企业。
培育工程助推产业链向高端升级
目前，我国工业和信息化领域知识产权的拥有量大幅上升，但仍然存在着与核心技术相关的自主知识产权数量偏少、质量偏低，缺乏知名品牌，国外知识产权纠纷压力大，诉讼频发等突出问题。产生这些问题的根本原因，在于作为市场主体的企业运用知识产权的能力不强，不能对工业发展起到应有的支撑。
“而实施培育工程，能够全方位、多层次、宽领域地增强工业企业知识产权的能力，起到支撑工业发展的作用。”
韩俊如是表达了培育工程的启动对工业发展带来的质的提升。
具体而言，韩俊主要从增强企业知识产权意识、提升促进技术进步以及增强产业核心竞争力等方面阐述了实施培育工程的意义。韩俊指出，企业是生产经营和市场竞争的主体，实施培育工程能够增强企业知识产权意识，促进企业主体作用的发挥。此外，培育工程还有助于企业从知识产权的运用中赢得技术优势和竞争优势，从而增强产业的核心竞争力。
“通过知识产权能力提升，从而提高工业制造基础能力、新产品开发能力和品牌建设能力，实现传统产业由产业链和价值链低端向研发、设计、品牌等高端延伸。”韩俊强调，在推动产业转型升级方面，培育工程能够为重大技术突破创造条件，能够占据产业发展的制高点，同样也能够为推进现代产业体系建设提供重要支撑。
作为培育工程的重要目标任务之一，工信部目前正在组织制定《工业企业知识产权管理指南》，以为工业企业建立知识产权管理制度提供指导。工信部计划于2013年上半年完成指南（试行本）的编制工作，经过一年半左右的试行和修订，到2014年形成并正式印发《工业企业知识产权管理指南》。
