3月5日下午，在山西团组会上，国务委员马凯表示，“未来我国将进入增长转型期、发展转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，建议山西推进转型，要坚持从实际出发，遵循自然、经济、市场规律确定发展的方向、战略、方针，要做好资源型综改试验区和生态建设，要把技术改造、创新驱动作为支撑，同时要把改善民生作为出发点和落脚点。”
马凯指出，“未来5~10年，既是战略机遇期，也是风险凸显期，更是危险期。一个重要原因是在过去我们经济建设高速增长的时候，很多经济矛盾、社会矛盾都被掩盖了，随着经济发展速度的放缓，结构性矛盾、就业、收入、福利、不平衡等社会问题更加凸显。”
“我们正进入矛盾凸显期”
马凯表示，“温总理在政府工作报告中讲到2020年我国要全面建成小康社会，由‘建设’改为‘建成’，一字之差，意味着未来8年是奋斗的8年，但2013年开局非常关键。我们要清醒地意识到，未来5~10年，是一个急剧转变的阶段，在这个阶段，既是战略机遇期，也是风险凸显期，更是危险期。”
对于这一转折期特点，马凯说，“我们将进入增长转型期、发展转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，这将是一个水落石出的时期。”
对于增长转型，马凯指出，“过去我们经济高速增长，进行大量投资，很多经济矛盾、社会矛盾都被掩盖了，比如我们的钢铁生产，产能建设已经达到了10亿吨，但我们每年实际产值只有7亿吨，在经济高速发展期，生产的很多劣质钢都能销售出去，卖个好价钱，但这是不能持久的，同时这些劣质钢消耗了大量资源，引发了结构性的矛盾。在经济发展放缓的时候，这些矛盾就会滞后性地显现出来。”
“同时，由于增长放缓，很多社会矛盾，比如就业、收入、福利、不平衡的矛盾都会凸显。”
对于发展转型期，马凯表示，“温总理在政府工作报告中给出了7.5%的经济增长速度，这是符合当前国情的，过去经济高速增长的速度已经不可能持续下去，过去GDP11%~12%的增速消耗了大量的能源，比如我们的钢铁耗能占了全球的46%，我们的水泥耗能占了全球的50%，我们哪有那么多能源去消耗，再不转型发展我们就走不好了。”
不过，马凯也指出，“转型发展谈何容易，肯定要革除一些影响，会有一些‘硬骨头‘的问题互相钩连在一起，所有这些都可能表现在社会矛盾方面，所以这一时期社会矛盾会更为凸显，更需要改革攻坚的勇气。”
建言山西：要把改善民生作为落脚点和出发点
对山西的未来建设，马凯提出了四大建议，他说，“首先要推进山西资源型综合改革试验区的建设，坚持从山西省的实际出发，遵循自然、经济、市场规律确定，确定好发展的方向、战略、方针，特别要处理好以下几方面的关系，一是资源产业和非资源产业的关系，资源产业的优势不能丢，丢了就不会成功，同时要发展我们的短板，替代性产业也不能丢；二是要兼顾传统产业的改造升级和新兴产业的发展；三是要兼顾工业创新和商品发展；四是要兼顾经济发展和其他发展，比如文化建设和社会建设。”
“其次是要推进资源型综合改革试验区生态文明的建设，山西传统上是黑色经济，现在要有绿色生产，这是非常对的，未来要在生态文明建设方面彰显竞争力。”
“再次是要把技术改造，创新驱动作为支撑，对煤炭要合理开发，合理利用，新兴产业更要以创新作为驱动，要把深化改革作为阵地，要改的内容很多，要有重点、有步骤地推进，以提高改革的效率。对于综改区的价格、收费、税收、管理等政策要进行专项研究。”
“最后是推动综改区的建设，要把可持续发展和改善民生作为出发点和落脚点，在转型过程中一定要注意居民收入的同步增长，在就业、教育、医疗、养老等方面加强改善力度。”
