当今我国已经成为世界第二大经济体，全球制造业产出最高的国家，还是世界第一大出口国，发展成就令世界瞩目。但从国际产业分工格局看，仍处于低端加工组装环节，产业技术含量和附加值偏低。2011年我国彩电、手机、计算机等主要电子产品产量占全球出货量的比重分别达到48.8%、70.6%和90.6%；但电子信息百强企业实现利润仅为美国苹果公司利润的40%。中国社科院工业经济研究所发布的《中国产业竞争力报告（2012）》指出：我国低技术含量产品在国际市场上尽管拥有较高的占有率，但高技术含量的产品则普遍缺乏国际竞争力。
这不得不让我们反思：“中国制造”何以再创新的辉煌？
第一，在全球经济增长放缓的情势下，我国低端制造产能相对过剩，高端设备需大量进口；核心技术自给率低，自主创新面临着能力不足和动力缺失的双重制约。我国沿海地区许多通过“代工制造”参与国际分工的中小企业，因欧美市场的萎缩而倍受打击，而注重创新投入的韩国三星集团，则不断通过抢占产业技术制高点，把握国际产业分工的主导权顺利渡过难关。
第二，金融危机以后，欧美国家将重新回归并更加重视“高端制造”，如美国将“再工业化”作为其重塑竞争优势的重要战略。科技界有三种飞速发展的技术“人工智能、机器人和数字化服务”，这将重塑全球制造业竞争格局。如“人工智能设计”应用于制造业，辅助人们进行设计、测试和制造，使制造业的大规模定制成为可能；“数字化服务”包括对新产品进行构思、利用模拟器进行测试使生产效率大幅度提高；如果将人工智能、机器人和数字化等高技术服务集成应用于制造业，那将是一场真正意义上的“制造业革命”。尤其值得我们重视的是：美国“再工业化”并非是简单的制造业回归，而是致力于通过强化高技术服务引领新一轮的产业革命。欧盟也制定了《欧洲2020年》，提出实施“打造基于知识和创新的经济”。
第三，“第三次工业革命”将极大地改变制造业原有的投入模式，新材料、3D打印以及机器人技术的发展，使得依靠较少的自然资源和人力资源投入就能取得良好经济效益成为可能；未来的生产制造将更有弹性，制造业将远离大规模制造模式，向更具个性化的生产模式发展，这既对文化创意、工业设计等软性知识和服务要素的投入提出了更高的要求，也为制造业向研发和售后服务等价值链高端延伸提供了巨大契机和强大动力。
因此，我们建议，必须加快发展以知识创新和科技创新为特征的高技术服务业，改变以要素资源投入和低成本劳动力支撑的低端加工制造模式，不断提升“高端制造”的国际竞争力。
高技术服务业，是以创新为引领、以网络和信息技术为核心，围绕高技术创新和应用，提供高附加值服务的知识密集型产业。它既包括高技术制造业分离出来的研发设计、成果转化、检验检测、知识产权服务等新型服务业；还包括网络技术和通信技术催生的一批新兴服务业，如信息技术服务、数字内容服务等。数据表明，以美国为首的发达国家，高技术服务业占经济总量的比重基本保持在1/3左右，占服务业总量比例已超过60%。
加快发展高技术服务业，一是有利于促进高新技术与制造业有机融合，在降低成本的同时提高生产效率和创新能级，推动制造业转型升级，促使“中国制造”走向“中国创造”；二是有利于通过自主创新形成知识产权，增强自身的竞争优势，从而提高我国制造业的附加值和产业竞争力；三是高技术服务业主要依靠知识和信息资源，较少消耗物质资源，因而也是调整产业结构、转变经济发展方式，实现新型工业化的必由之路。
加快推进高技术服务业的发展不仅必要，而且非常迫切，特提出以下建议：
首先要加快培育专业化的高技术服务人才队伍。与制造业相比，高技术服务业对从业人员提出了更高的要求，应通过多种渠道吸引国外高技术服务领域的优秀人才加盟。同时，要加快高等院校人才培养模式的改革，促进学科链与产业链的对接，加强学生创新能力和实践能力的培养。
二是要注重引导高技术服务业集聚发展。高技术服务业最重要的资产是知识和创意，而其所涉及的隐含性知识在一个特定区域内传播最为有效，这是高技术服务业集聚发展的最重要动因。我们可依托现有的国家高新区、各类软件园、创意产业园和文化产业基地，进一步推动高技术服务业产业集群的发展，并支持有条件的高校、科研院所整合社会力量，建立以现代信息技术、商业模式创新、云计算等以研发设计为主的研究基地或工程化技术集成创新平台，促进信息资源和专业人才的共享。
三是要积极承接国际高技术服务业转移。进一步完善和规范外商投资服务业的政策环境，引导和鼓励外资投资高技术服务业，重点吸引国际著名咨询机构、文化创意机构等落户中国。鼓励高技术服务企业在境外设立研发机构或地区总部，并购境外设计咨询机构、服务营销渠道和网络。支持服务外包基地建设，增强企业承接海外技术研发、工业设计、数据处理、金融后台服务等国际外包业务的能力。
四是要进一步加大对高技术服务业的R&D投入。与一般意义上的服务业不同，高技术服务业本身需要较大力度的研发投入。为此，政府的R&D投入应更多地投向高技术服务业，政府R&D投入在高技术服务业领域的比例，应高于高技术服务业产值占全部产业产值的比例。不仅如此，还要通过政策的引导作用，推动企业R&D投入在高技术服务业的比例高于其他产业。
五是要加强知识产权保护，为高技术服务业的创新发展保驾护航。以制度创新带动科技创新，对高技术服务相关的知识产权归属进行科学界定，加大知识产权保护和执行力度，激发整个社会的创新动力和活力，加快推进高技术服务业的发展，进而有效提升我国制造业的国际竞争力。
