四川各县市的领导极其忙碌。
仅仅在3月29日一天,广元市旺苍县、邻水县、什邡市,就分别举行了一季度的重大项目开工仪式,这分别涉及到太阳能、摩托车、再生铜、磷石膏综合利用等重大投资。
这些投资涉及约39亿元,预计产生60多亿的产值,解决就业约8000人。3月1日,四川省刚刚发布《关于2013年全省工业经济“开门红”激励政策的通知》,划拨2.6亿元财政资金,用于用电支持、企业贴息、项目开工竣工补助等6个方面。
四川的努力不是唯一的。本报记者获悉,3月份以来,包括天津、湖北、青海、陕西、山西、吉林、江西等政府部门纷纷提前召开一季度经济分析相关会议,了解目前经济放慢的原因,并准备采取措施确保大的项目投资加快进行,进而使得一季度实现工业经济开门红。
不过,各地通过加大投资来解决经济放慢的努力,可能难以有大的成效。
中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明告诉记者,目前各地加大投资和2004-2005年的情况有点类似。不同的是,上次是部分工业行业产能过剩,目前则表现为全面过剩的特征。因此对于过剩行业的加大投资,难以解决经济的可持续性问题。
多地提前召开经济分析会
按照惯例,一般一季度经济分析会应该在4月举行。但今年各地分析一季度经济的相关会议开的比较早。
3月28日,天津市政府即召开了一季度经济形势座谈会。此前3月16日,湖北省省政府召开全省工业经济形势分析会。更早些时候,青海省政府也召开了类似的会议。此外,3月22日、24日、26日,山西经信委、吉林工信委、陕西发改委,也分别召开了有关工业经济运行、调度,以及整个经济运行的分析会议。
这些会议大都判断,目前经济特别是工业经济发展相对比较慢,市场需求显得不足。比如湖北省经信委主任欧阳万坤认为,整个工业面临生产、用电和投资降低,而生产经营成本上升的情况。山西经信委认为,经济运行中依然存在较多不确定、不稳定因素,市场需求不足依然是制约工业的主要问题。
陕西发改委认为,目前经济普遍存在工业经济增长趋缓、消费增长乏力、财政出现短收等问题,项目储备和经济增长的动力不足。
数据显示,今年1-2月,除了东部上海、北京、浙江等地工业加快外,其他东部地区,以及大部分中部地区,部分西部地区,工业经济均放缓很大。
而各地所以工业放慢,则与整个经济仍难以有大的起色有关。湖北省社科院经济研究所所长龚益鸣指出,湖北去年的经济发展还不错,与像武汉这样大力进行投资建设有关,但是今年扩城建设的速度放慢,这导致钢铁等需求一下就下来了。“湖北要再拉快经济,仍需要找新的投资动力,比如围绕武汉进行的城市圈进行投资,像建设轨道交通等,可以短期拉动经济,但是总有结束的时候。”
猛抓工业投资引争议
针对工业放慢,各地纷纷召开相关会议,确保大的项目投资进行,进而使得经济保持加快的势头。
以湖北武汉为例,今年5、6月底,武石化炼油二期和80万吨乙烯项投资将投产,全市新投产项目预计新增470亿元的投资,70%集中在下半年。
湖北宜昌上半年将增加120家规模以上企业,预备在化工、食品饮料、装备制造、新材料等领域加大投资力度,实现3年后千亿产值的销售目标。
至于四川,几乎每天有重大项目进行集中开工。4月1日,绵阳市游仙区就举行了绵阳铜鑫铜业年产10万吨再生铜等4个重点项目的竣工典礼。今年该区将共实施工业技改项目32个,计划当年完成投资25亿元,其中一季度已完成技改投资7.8亿元,同比增长21%。这些投资涉及到再生铜、电线电缆、光电产业园等项目。
不过,这些项目也引起很大的争议。
陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕指出,现在地方政府可能还没有意识到形势已经大变。如果投资传统过剩的重化工业,这会使得污染加重和能源消耗过多,此已经不是政府鼓励的方向。“下一步国家鼓励的投资方向,应该是加大向美丽中国的生态环保方面的投资。”他说。
郝明焕近期去宁夏进行了调研,该地目前已经停止了新的工业园区和开发区的审批。他认为这样做很好,因为盲目实现村村点火、处处冒烟的高污染高能耗的投资,已经没有多大的意义。
目前各地都在鼓励基层进行技术改造投资,和实施新的大的工业项目投资。
中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为,加大工业投资从短期保增长看有一定合理性,但很难持续;加大社会领域投资,比如教育、医疗等,目前供求关系尖锐,鼓励各方资金加大这方面的投入,有利于缓解社会矛盾,也有利于促进社会和谐。
“总体上过去几年我国转型有所进展,但缺乏实质性突破。传统增长方式的惯性还很大。”他说。