铁路产业投资基金方案已获国务院同意

2013-07-19 08:32:01   来源: 经济参考报
导读:酝酿已久的铁路产业投资基金方案已经于6月上报国务院,并获原则同意,其出台已经被提上议程,将保证投资者最低收益。专家表示,铁路产业投资基金将成为吸引社会资本的平台,有利于铁路融资多元化。

“用铁路产业投资基金的模式解决铁路建设资金短缺问题,用保证最低收益的模式吸引投资人。”消息人士向《经济参考报》记者透露,酝酿已久的铁路产业投资基金方案已经于6月上报国务院,并获原则同意,其出台已经被提上议程,将保证投资者最低收益。专家表示,铁路产业投资基金将成为吸引社会资本的平台,有利于铁路融资多元化。

“当前,受制于铁路建设资金不到位,很多铁路建设项目开工不足。”中国工程院院士王梦恕向《经济参考报》记者表示,铁路投融资应该有长效机制,不能再只依靠贷款发债的模式。

国家发改委投资研究所研究员吴亚平表示,除了少数线路,铁路项目很多还是亏损的,铁路建设项目完全靠政府财政支持也比较难,尤其是在一些欠发达地区。目前,铁路建设资金主要来源于发债和银行贷款,这种债务融资模式持续下去的话,会使债务规模越来越大,中国铁路总公司的负债率越来越高,其还本付息的压力越来越大,现金流的投资收益也比较低。

近年来,为了解决铁路建设资金短缺问题,相关部门也一直在推进铁路投融资改革,以吸引社会资本进入,打造多元化的融资渠道。然而,由于铁路建设项目资金需求量大,时间周期长,投资回报低,再加上体制机制方面的障碍,社会资本投资铁路建设始终是“空谈”。国务院于5月批转国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》显示,改革铁路投融资体制已经被列为今年改革的重点工作。

据记者了解,在铁道部撤销后,中国铁路总公司专门对后期铁路建设走向问题进行调研,并于6月将铁路产业投资基金方案上报国务院,已获得原则同意。铁路产业投资基金将采用债权融资的模式,吸引社会资本投资铁路,它的出台既解决了资金短缺问题,又防止中国铁路总公司负债率攀升。“社会资本投资铁路面临的主要问题是风险问题和投资回报的问题,把这两个问题解决掉后,铁路建设资金将会有保障。”发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示。

“对于回报问题,主要发起人或将保证投资者年化6%的最低收益。”上述消息人士表示,根据有关规定,基金是不能保证投资人固定收益的,主要发起人比如中国铁路总公司为了吸引其他投资人,可以与其他投资人签订协议,以保证其他投资者的最低收益和到期回购,根据基金规模不同,也将会有一定的门槛。

“6%的收益还很难满足投资人的需求,在保证铁路建设资金需求的情况下,可以用基金投资一些垄断性、资源性的回报高、风险可控的产业,获取短期收益,用时间换空间,打时间差、项目差,实现基金保值增值。”上述消息人士还表示,由于铁路项目时间周期比较长,动辄几十年,投资人不可能长期持有,因此需要安排退出机制。基金到期后,主要发起人将对投资者持有的基金份额进行回购“也就是说退出时由发起人接盘,这解决了投资人的风险问题。”

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