近年来,为破解“蜀道难”的难题,四川省以“多个积极性、多元主体、多种方式”推进交通加快发展。在经济欠发达、交通底子薄、财政投入有限的状况下,四川省积极探索吸引社会资本投入交通建设。截至2013年8月,全省高速公路BOT项目累计达30个,总里程达3154公里,引进各类社会资金超过2600亿元。
科学规划引领投资建设
近年来,四川省按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑高地”的总体思路,编制完成了《四川省交通运输“十二五”发展规划》、《四川省高速公路网规划》和《四川省国家公路运输枢纽规划》等20多个规划和专项实施方案,引领社会资本投资交通项目的方向。在此基础上,四川省不断加强各类规划衔接配套,提高规划的科学性和前瞻性,以科学规划引领投资建设。
本着“经济要发展,交通要先行”的理念,四川省多条中长期规划内项目提前到“十一五”期实施,大大提速了交通发展。《四川省高速公路网规划(2011年调整方案)》的制定,为四川高速公路的发展做好了项目储备,也为社会资本投资交通建设提供了施展的舞台。
竞争机制促阳光招投标
通过制定《四川省高速公路建设项目实施BOT方式管理办法(试行)》,四川省对项目招投标、建设管理等作出明确规定,同时印发《经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本》,为招投标双方提供指导和帮助。
四川通过引入竞争机制和市场机制,公开招标投资人,为吸引潜在投资商提供参与竞争的平台,变过去招商中的“一对一”为现在的“多对一”。采用最短收费年限中标法,变过去招商中的“人选人”为现在的“机制选人”,实现了充分竞争、择优选择。
在机制保障的基础上,过去的“个案谈判”招商转变为“阳光操作”,不搞专家评分,不搞地方保护主义,最大限度减少人为因素干扰,吸引了一大批商业信誉好、履约能力强、投资实力雄厚的投资商。截至目前,四川在建的BOT高速公路没有一个“烂摊子”项目。