在国家新型城镇化这盘大棋局中,西部地区的动力最为迫切。
继3月16日《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布后,云南省近日率先启动了滇版新型城镇化未来6年的规划。《每日经济新闻》注意到,该规划提出,到2020年云南全省常住人口城镇化率达到50%左右,户籍人口城镇化率达到38%左右。户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小1.2个百分点左右,再新增500万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
值得注意的是,该规划特别强调,要构建以滇中城市群为首的六大城市(镇)群,加快建设1~2小时环昆经济圈,到2020年云南省要打造150个城市综合体,建210个特色小镇与200个民族特色村寨。
来自云南一线的多位区域经济专家认为,云南作为西南边陲省份,城镇化率低于全国平均水平,这个规划充分凸显了云南立足省情,以点带面来发展城镇化。因目前云南还处于工业化中期阶段,等到了工业化后期,这种以集聚经济为主导的效应将会逐渐扩散。
圈定6大城市群
4月19日,《云南新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)正式对社会公布。
记者注意到,去年国务院批复的《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(2012-2020年)》(以下简称《总体规划》),已从区域布局上谈到了云南打造几个城市群和对内、对外经济走廊等重要内容。
对比来看,《规划》提到了滇中城市群(滇中城市聚集区)、滇西城镇群、滇东南城镇群,滇东北城镇群、滇西南城镇群、滇西北城镇群,而《总体规划》中的滇南城市群并未出现。
《规划》提出,要加快建设滇中城市聚集区、沿边开放城镇带、五个区域性城镇群和七条对内对外开放经济走廊城镇带,形成以“一区、一带、五群、七廊”即“1157”为主体构架的点线面相结合的全省城镇化空间布局。
其中,“一带”是指沿边开放城市带,“七廊”是指昆明-曼谷、昆明-河内、昆明-腾冲-密支那等四条对外经济走廊和昆明-昭通-成渝-长三角、昆明-丽江-香格里拉-西藏等三条对内经济走廊。
云南省社科院区域发展研究员李吉星向《每日经济新闻》记者表示,在突出滇中城市群的地位中,云南省还提出重点打造滇中产业新区,这是在改变过去摊大饼的经济发展模式,在产业重点布局的同时,兼顾地方特色与优势。
“打造滇中产业新区,可以实现彼此之间物流、信息流的高效流通、交换,提高效率。其中,昆明人口规模最大,其他地方人口少、经济体量小,通过这个产业新区,以主带次,带动周边城市发展,实现差异互补,整合各自的资源优势。”李吉星补充说。