8月19日,国务院总理李克强主持召开西部发展和扶贫工作座谈会上表示,重点基础设施建设更多地向西部倾斜。公开报道显示,目前,西部地区上百个开工或在建的项目中,不乏机场项目。预计西部各省将借力中央政策的倾斜,在机场投资建设上展开竞赛,新一轮机场建设大潮或将涌起。
中国西部机场正迎来新一轮投资热潮。8月19日,甘肃甘南夏河机场建成并正式通航,这是甘肃省少数民族地区的第一个通航民用机场。项目总投资约7.1亿元,航站区按满足2020年旅客吞吐量14万人次的目标设计。
夏河机场只是甘肃省近年来新建的机场之一。目前,甘肃省兰州、金昌、庆阳等地已有机场,陇南等地机场处于正在兴建中,另外天水、甘南、平凉也均在机场建设计划之中。甘肃省机场投资管理公司网站显示,庆阳机场、兰州中川机场的扩建正在招标。
与之毗邻的新疆也推出了一系列机场建设计划。新疆机场集团年初确定,启动乌鲁木齐新机场选址工作,计划迁建、改扩建的机场一共9个。二季度开工建设富蕴、且末机场迁建工程,莎车、楼兰、塔中机场新建工程以及库尔勒、和田、哈密机场改扩建工程处在报批阶段。另外,像青海德令哈机场、果洛机场等都列入了“十二五”期间规划。
与此同时,国家发改委调研组近日到云南调研时表示,将大力支持云南铁路、机场等重大项目的建设。中央政策也将向西部重点工程倾斜,预计西部各省将借机在机场投资上展开竞赛。据悉,目前西部省份均有多个机场建设或扩建计划。
报道援引相关专家的分析称,机场飞速发展背后难以摆脱亏损难题,对于机场建设仍要因地制宜。
据了解,目前机场的建设资金主要来源于三部分:机场自有资金、中央和地方财政以及银行贷款等融资渠道。由于西部地区财力有限,部分机场建设资金来自于银行,这给地方财政增加了不小的负担。
不可忽视的是,西部建设机场面临普遍性的亏损问题。此前,有业内专家表示,目前中国只有北上广少数几个大城市的机场处于盈利状态,中西部地区8成以上机场亏损。
民航方面的数据也显示,去年全国183个机场中,有150多个是亏损的,共亏损20亿元,平均每个机场亏了约1500万元。
事实上,机场运输规模越大,它的平均成本越低,盈利能力也就越强。而在西部的机场中,人流量是个很大的问题,部分机场的吞吐量只有几十万人次。
中国民用航空局局长李家祥在多个场合表示,机场建设不能单纯看盈利情况,而要从当地经济社会发展角度看待机场的综合效用。如今,很多机场已经成为地方政府招商、拉动经济的一张名片。“150多个亏损机场覆盖全国77%的县、91%的地区,20亿元的亏损能带动的经济量至少在2万亿元以上。”