厂时，公司力图填补多个方面的劳动力空缺：技术人员(程序员、IT开发人员、设计师)、专业人员(工程师、科学家、功能支持人员)，以及熟练技工(设备操作员、专业维修员和技工)。劳动力短缺的主要原因在于传统制造业对学生缺乏吸引力。博斯公司最近对200多位工程、科学和数学专业的大学生开展调查，结果发现，只有50%的学生认为制造业工作具有吸引力。与此同时，西门子宣布美国有近3500个制造业岗位要求较高的科学、技术、工程和数学能力，但对填补这些空缺不抱什么期望。人才短缺问题在制药和高科技行业中尤为明显，很多岗位都需要科学和工程专业的学生。制造业岗位必须与研发岗位争夺合格人才。一些企业因此搬至成本较高的城市，希望吸引到更多的人才。
电子产品、医疗设备和制药等行业的许多企业都需要受过良好教育的一线员工，但由于美国缺乏相应的人才，这些企业不得不将部分经营活动迁往其它国家。而这些工作涉及创新，对于提高生产力及推动经济增长至关重要。缺乏技术、专业和高技能的劳动力导致美国制造业的工资水平高于其它国家，包括一些发达国家。
工程相关的教育计划有助于培养更多的人才。中国每年培养的工程师数量已经超过了美国等工程师占人口比例较高的国家。对于受过相关训练的人才，美国政府应当放宽移民政策，方便科学、技术、工程和数学专业的留学生在结束学业后留在美国，而非回到祖国。
二、投资影响力大的集群
对于制造业来说，集群是指地理上集中且有关联性的企业、供应商、服务提供商及机构(例如大学实验室)组成的群体。集群拥有诸多优势。它们将供应商与客户、设计师与工程师、大学研究人员与企业生产经理集
