中到一起，以此促进信息和新理念的分享，并提高生产力和效率。这一合作体系有助于新企业和创新商业模式的诞生。在这些强大、自主发展的社区中，员工间的互动能激发工作热情并培养各种技能。因此，相比非集群企业，制造业集群的员工流动率较低并且能吸引到更出色的人才。州立和地方政府可通过投资公路、港口、铁路和通讯设备等基础设施来推动集群发展，使之成为有机单元组成的中心。州立和联邦政府还可以资助研究机构和大学的发展计划。但研究表明，政府不应过度参与集群的创建，而应支持并推动制造业网络的自然发展。
集群中的企业(或集群相关的贸易集团)可采取行动来建设集群并吸引企业和人才，如加强与供应商和买家的联系，并推出基础设施、可再生能源、工厂流程与技术的最新标准与创新实践。
三、加强与墨西哥的合作
对很多边缘行业的企业来说，墨西哥的成本较低且充满吸引力，有望取代中国等遥远的离岸外包地。若在墨西哥建立生产基地，制造商不仅能利用当地低成本的劳动力，还能维持与美国研发人才和基地的密切联系。在墨西哥的生产活动能帮助企业调整供应链：将设计相对稳定、要求较低、劳动强度高的产品或组件迁往墨西哥，同时将高技能工作和先进技术留在教育程度较高的美国。这样一来，制造商便能以较低的成本供应西半球的各个市场。
汽车电子产品、蓄电池和内饰系统制造商江森自控公司的全球运营和动力系统副总裁罗恩·韦勒(Ron Weller)指出，“如果美国和墨西哥合作发展制造业，那就很有可能在经济领域、贴近市场需求以及供应链的反应速度等方面超越中美合作。”当然，为了建立美国-墨西哥制造基地，两国的公共和
