政府平台债台高筑
5月18日下午,江苏省十二届人大常委会批准通过了《江苏省2013年地方政府债券收支安排及省级预算调整方案》。根据方案,江苏省今年发行153亿元地方债券,其中省级直接使用55亿元。
但实际上,上述地方债规模跟江苏地方融资平台债务规模比起来,乃是小巫见大巫。
今年以来,江苏在中长期贷款、债券融资方面都有大幅增长。
中国人民银行南京分行数据显示,今年1月~6月,江苏省本外币中长期贷款新增2635.6亿元,同比多增1576.5亿元,占各项贷款新增额的58.5%,同比提高33.9个百分点。
一位不愿透露姓名的银行业人士对本报记者表示,中长期贷款往往涉及到基础设施建设等项目,一定程度上是政府平台类贷款的晴雨表。今年中长期贷款大增,能反映一定的经济结构问题。
今年1~6月,江苏省共发行各类企业债券1569.6亿元,同比增加662.7亿元。其中,银行间债券市场非金融企业债务融资工具、企业债、公司债、中小企业私募债分别发行1044.2亿元、371亿元、112亿元和42.4亿元。
“银行间债券市场非金融企业债务融资工具”大量涉及政府平台融资。例如浦发银行为泰州交通产业集团发行中期票据融资案。
企业债也大量涉及地方政府平台,本报记者获得的资料显示,仅南京今年以债券方式为保障房融资就超过了100亿元。其中,以南京市国资集团为主体获批发行的65亿元企业债今年3月已到位,另外获得165亿元定向债发行额度,成为继北京之后第二个发行此类定向债的城市,首期发行65亿元,已经于2013年2月到位。
苏南苏北隐忧
苏南地区经济发达,政府财力雄厚。但有些城市近年来扩张过猛,举债额度巨大,仅每年孳生的利息就是一笔巨款。同时,在经济放缓的背景下,政府收入增幅大幅放缓,财政状况遂告吃紧。
以无锡市为例。2007年无锡财政总收入完成706.9亿元,同比增长高达37.38%,一般预算收入完成300.58亿元,同比增长36.08%。
但到了2012年,无锡市完成公共财政预算收入658.03亿元,同比增幅仅有7%,完成税收收入540.01亿元,增幅仅有5.1%。